表2-1 研发产业统计核算指标体系

     3、研发产业关联及波动特点
    本节在确定研发产业行业构成的基础上，运用上海2002年的投入产出表对上海研发产业的产业关联与波及特点进行实证分析。以此说明研发产业关联及波动特点。
    研发产业的直接消耗系数、直接分配系数的计算结果及分析，表明研发产业的发展处于规模扩张初级阶段。因此，研发产业总体规模将会继续扩大，产业增加值将会进一步增加；通过对中间需求率、中间投入率的分析，说明研发产业属于中间投入小、附加值高的产业，同时研发产业对其上游产业具有一定的带动能力，是以提供生产性服务为主的产业。因此可以把发展研发产业作为新的经济增长点；影响力系数、感应度系数的计算及分析结果，表明研发产业对国民经济发展的推动作用远远大于受到国民经济发展的拉动作用。因此，研发产业适合于采取主动发展的模式，即通过主动发展研发产业来推动国民经济的发展，而不是等国民经济发展后来拉动研发产业的发展。
    2.1 国内外研发产业状况
    1、我国研发产业状况
    2005年，我国研发经费总支出为2450亿元，比上年增加483.7亿元，增长24.6%，与当年国内生产总值（GDP）之比为1.34%。值得注意的是，我国企业在研发活动中的地位迅速上升。我国企业的研发经费占总研发经费的投入已增长到62.4%，并且在继续增长。目前我国研发产业发展呈现出以下趋势：研发产品供给和需求的快速增长、市场交易体制日趋成熟、外包业务发展迅速。
    上海的研发产业状况。从需求方面看，上海研发产业呈现以下特点：为保证经济的持续增长，上海始终保持着对知识产品的旺盛需求；市场竞争压力加大，促使工业企业在努力创新的同时也在市场上积极吸纳新技术；资本追逐知识，风险资本是研发产品的新兴市场。从研发产业的供给情况看，研发产业专利及科技论文产出均居全国领先水平；研发产业供给力量较强，产出市场化程度在提高；研发外包带动研发产业的发展。从技术市场交易情况看，上海技术市场交易规模稳步增长。目前，上海已初步形成一个多层跨行业、跨地域、跨组织的综合性技术市场；并且随着上海科技发展战略的逐步推进，在技术交易市场之外的交易活动正越来越活跃。
    我国医药研发产业状况。医药研发外包已成为时尚，全球医药研发及其外包业务逐渐进入中国，为了保障从经济角度解决研发活动中涉及的资源调配、战略决策等问题，要提高研发活动的产出，我国制药企业宜采取跨组织合作研发项目小组的形式。采用这种形式将有利于保障合作研发中共同投资，避免重复研发，减少不确定性，节约成本、达到规模经济和范围经济，缩短研发时间。
    2、北京研发产业状况
    （1）研发产业资源状况
    北京从事研究与实验发展的人员总量在全国一直居于首位，并且远远高于其他省市。其中，2003年到2004年增长速度最快，涨幅为38.2%，达到了15.2万，占全国R&D人员总数的13.2%。R&D人员主要分布在研究与开发机构里，占到了全部R&D人员的34%，达到了5.1万人，其次高校的R&D人员占到了16%。大中型企业的R&D人员仅1.8万人
    研发机构是研发人员、研发设施和研发资金的集中与组合，是发展R&D产业的基础。根据《北京市第一次全国经济普查公报》，从事商务服务业、信息传输、计算机服务和软件业、科学研究、技术服务和地质勘查业的法人单位数量已经占到了北京市法人单位总数的25.4%，这说明R&D产业的构成主体已经形成了相当规模。根据北京市科委网站资料，在北京市登记注册的研发机构共有1036家（2006年11月资料），其中具有较为详细资料的研发机构近700家。企业内设立的研发机构有1000多家，具有自己宣传网站的机构共计近400余家。根据北京电子地图对科研机构的统计（2006年11月资料），在京拥有独立研究院所383家，转制院所181家，地方转制院所51家，科技研发机构72家，国家重点实验室57家，国家工程技术中心36家，开放实验室90家，技术检测机构14家。全球500强大企业中在京设立各类R&D机构50多家，全球82家跨国公司其中49家在北京设立R&D机构，还有87家外埠大企业在北京设立了103家R&D机构，国际10大软件公司里就有4家在北京地区设立了R&D中心。
    北京研发投入上的优势奠定了北京发展R&D产业的科技资源优势。2004年，北京科技经费筹集额来自政府拨款272亿元；来自企业资金240亿元；来自银行贷款11.4亿元;来自其他资金84.9亿元。2005年北京研发经费支出达到379.5亿元，占北京GDP比重为5.5％，占全国R&D经费支出的16.0％。
    （2）北京研发产业活动状况
    R&D产业的微观组织活动可以从以下几个方面把握，即研发产业活动领域、研发活跃程度(技术交易额)、研发活动服务对象、研发联盟情况、招聘情况与承揽研发外包的情况去分析。
    从研究领域分布上看，北京研发机构所在领域的前四位分别为专业技术服务、研究与试验发展、计算机服务业以及软件业，分别占统计样本的38、23%、21%和15%。
    从研究活动的区域分布上看，北京研发机构的分布情况较为集中，主要集中于海淀区、朝阳区、西城区、东城区，分别占有效样本总量的54.2%、17.8%、9.2%、6.6%，其中以海淀区为首，一半以上的研发机构建立在海淀区。
    2005年，北京技术合同交易额占全国的近1/3，2006年1-8月技术合同交易额581亿元，已经超过2005年全年技术合同交易额；北京研发机构的服务对象中，国内客户占99%多，国外客户不到1%；55.8%的研发机构建立有战略联盟;65.5%的研发机构承揽研发外包任务;72.3%的机构在招聘新的研发人员。
    （3）北京研发产业的优势与劣势
    北京发展研发产业的优势：一是北京地区科技人才密集，科研人员层次水平高；二是北京地区研发机构数量庞大，科研实力雄厚；三是研发产业发展所需资金来源较为充沛；四是技术市场交易活跃。北京发展研发产业的劣势：一是研发主体活力不足；二是研发成果交易对地区直接经济贡献不甚明显；三是技术交易平台有待完善；四是投融资渠道有待健全；五是生活、生产成本高。北京发展研发产业的机遇：一是研发活动日益呈现市场化趋势；二是政府对企业科技创新的重视；三是产业结构调整；四是城市空间布局调整；五是创新体系的日益完善。北京发展研发产业的挑战：主要是日趋激烈的国际竞争和国内各地区之间的竞争。
    （4）北京研发产业投入与经济增长关联分析
    采用灰色系统分析方法以北京十五期间的数据为基础，对北京研发产业投入与经济增长的关联关系进行实证分析，计算结果表明：第一，对于北京研发产业投入来说，科学家与工程师的投入对经济增长的带动作用高于研发经费投入对经济增长的带动作用。因此，北京研发产业的发展要更注重“人”的因素。第二，对于按活动类型分布的北京研发产业投入来说，试验发展经费投入对经济增长的带动作用最大，基础研究次之，应用研究最小。因此，北京研发产业的发展要更注重试验发展和基础研究的投入。第三，对于按执行部门分布的北京研发产业投入来说，各部门研发经费对经济增长的作用大小依次是研发机构、高校、企业。因此，北京研发产业的发展应更注重企业研发经费投入，使其在整个研发活动中起主导作用。
    3、美国和德国研发产业制度政策借鉴
    从两个国家的经验看，政府资助重点在于早期的基础性技术的研究，这一方面增加了研发的投入量，另一方面也为后期的研发减少风险，促进成果商业化，同时促进企业在研发后期阶段的投入，提高整体的投入效率。
    与政府资助的形式相比，法案侧重提供良好的制度环境和市场化条件，促进研发投资。通过知识产权的保护、成果的合理化分配和促进合作研发的方式，刺激更多的中小企业参与研发活动和研发成果的转化。
    科技中介机构受到各国政府的高度重视和积极协助，政府的支持一般着眼于两个角度：科技型中小企业的成长以及科技成果商业化，通过这两个方面的支持推动研发投资进入良性循环。
    2.2 北京发展研发产业的指导思想、战略目标与主要任务
    1、指导思想
    科学确定北京R&D产业战略地位，坚持各产业间协调发展。北京经济发展主要依据“四个产业轮子”即，现代服务业（以R&D产业为主）；创意产业；高新技术产业；现代制造业。在这“四个产业轮子”中，R&D产业是基础性产业，它影响和制约着其他产业的发展。因此，R&D产业应当先行，应当优先培育、支持R&D产业的发展，唯有如此，才能保证产业间协调发展。
    依靠两个资源渠道，发展北京R&D产业。发展R&D产业需要大量的研发资源—研发经费、研发人员、研发设施。依靠两个资源渠道发展北京R&D产业，就是要充分吸收利用国内外研发资源。国外研发资源主要是指吸收利用跨国公司的研发资源；国内研发资源主要是指吸收利用中央在京研发资源和京外研发资源。
    面向两个服务对象，发展北京R&D产业。发展R&D产业必须建立在充分、广阔的市场基础之上。因此，北京的R&D产业不仅要为北京科技经济发展服务，还要努力为其他省区的科技经济发展服务。
    集群与“龙头”相结合，发展北京R&D产业。科学技术间的相互联系、知识的集聚与扩散，决定了R&D产业的发展具有明显的集群效应，因此应当坚持集群发展R&D产业；另一方面，实施群体战略并不意味着忽视“龙头”的作用，应当努力择优扶持一批R&D产业的大型企业，以加快R&D产业整体形象的树立。
    理论研究与实践推进相结合，发展北京R&D产业。R&D产业是一新兴的高端服务业，理论上的研究及指导，对R&D产业的发展十分必要；另一方面，我们也要积极推动R&D产业的规划和政策研究，不断总结R&D产业的实践，最终，促进R&D产业的发展。
    2、战略目标
    北京发展R&D产业的战略总目标是：通过“十一五”的努力，力争把研发产业培育成支柱产业之一，成为北京经济发展的新经济增长点，并且使研发产业占GDP比达到25%；形成一批具有国内领先水平和特色优势的研发行业、研发企业，使R&D产业在竞争力方面实现新的跨越，对北京经济结构优化和产业升级的带动作用明显增强；使北京R&D产业成为国内规模最大、水平最高的R&D产业基地，成为国际上具有品牌效应的、最重要的研发都市之一。
    3、主要任务
    ——研发产业总量上，R&D产业增加值占地区生产总值比重进一步提高，研发外包出口额占外贸出口总额的比重进一步加大，R&D产业在国民经济中的地位显著提高，关联带动作用明显增强。
    ——研发产业布局上，建设若干专业化分工、各具特色、具有一定产业集聚度的高技术产业基地，形成以开发区、基地和园区为支点的多核心R&D产业区域格局。
    ——研发产业组织上，形成若干营业额在亿元以上、具有较强研究开发能力和核心竞争力、在国内具有行业龙头地位、跨国经营的研发服务企业或企业集群；涌现一大批具有生机和活力的从事研发服务民营中小型企业；新培育一批在境内外上市高技术公司。
    ——研发产业结构上，在软件、光电子、微电子、生物、医药、新材料、环保、光机电一体化等高技术重点领域，扶植一批拥有自主知识产权、研发能力强、具有广阔市场前景和较强国际竞争优势的拳头企业。
　　——研发产业资源上，新建一批国家和市级重点实验室、研究中心、企业技术中心等研究开发机构，培养和引进一大批研究开发人才，重点行业领域的研究开发水平居国际领先水平。
    2.3 北京发展研发产业的重点领域
    北京发展R&D产业应以提升自主创新能力和整体产业竞争力为核心，支持关键技术攻关，促进研发活动产业化，结合北京现有优势资源，重点发展以软件研发服务、计算机服务、生物技术研发服务、医学技术研发服务、现代电气工程技术研发服务为代表的技术密集型服务行业，积极培育环保技术研发、新材料研发、新能源应用技术研发等新兴行业领域。以点带面，增强示范效应，促进产业整体健康发展。具体行业分析如下：
    软件与计算机服务领域。北京应在微电子技术、光电子技术、软件技术、计算机技术、系统集成技术、软件复用和构件技术、软件工程支撑环境和工业化生产技术、ＩＣ设计及应用系统技术、数据库技术、网络技术、数字技术、存储技术、通信技术等关键领域加大对研发服务企业的扶持力度，以社会单位为主体，实施一批重点工程，提高软件与计算机服务的综合技术水平，对R&D产业整体发展起到积极示范作用。
    生物医学工程是典型的技术密集型行业，研发服务在该领域具有深厚的发展潜力。生物医学工程的内容十分广泛，主要包括：各种新型医用诊断、治疗仪器设备的研究设计；生物医学材料的研究、开发，生物力学、电学、磁学等基础理论研究，医学信息处理技术等。生物医学工程产业是以生产用诊疗仪器设备、生物医学材料、体外诊断试剂、康复设备等为主的新兴高新技术产业，该产业是以服务于人类疾病的诊断、预防、治疗、监护，保障人类健康为主要目的，它的发展对于提高医疗卫生保健水平，具有十分重要的作用。
    光机电一体化技术和装备是诸多发展领域的基础，是装备制造业发展的重点，加大北京现代电气工程技术的研发，可以大大提升北京制造业的发展水平，带动产业升级。该领域中，研发服务应注意重点发展数控技术、激光技术、电力电子技术、光电子技术、计算机集成制造技术、工业机器人技术、柔性制造技术、精密成型加工技术、工业过程控制技术、自动化仪表技术。
    新材料领域研发产业重点领域是：纳米技术、高纯材料技术、半导体材料技术、高性能合金技术、稀土材料和应用技术、金属特种加工技术、特种硅酸盐技术、工程塑料技术、复合材料技术。
    环保与新能源领域。北京环保及新能源研发服务，应以替代、节约、修复、再利用和循环等特点和功能为方向，以北京具有优势的生物技术、环保技术、材料技术和制造技术为基础，围绕资源再利用与环境污染控制、能源的高效利用和清洁能源的开发、生态科技工程等3个应用方向，重点开展以下技术领域的研发活动：生态环境保护技术、大气污染防治技术、水体污染防治技术、固体废弃物污染防治技术、噪声污染防治技术、节能技术和工艺、新能源的利用和开发技术等。
    2.4 北京发展研发产业的空间布局
    北京R&D产业的空间布局，应当按照产业集群理论要求，一方面要形成横向的空间集中分布，另一方面要填补产业链高端环节，完善产业链构造，与上下游产业共同形成纵向集聚。与此同时，北京R&D产业的布局要紧密结合现状，重点突出软件业、计算机服务业、生物制药、光机电一体化等几项国家和北京市大力支持的新兴产业。布局重点应包括如下：
    1、规划建设中关村R&D产业核心区
    R&D产业核心区此处是指区位和资源优势最明显、规模最大、产业链配套最成熟、行业分布最全、经济效益最为可观的产业集聚区。产业核心区在北京市R&D产业发展过程中起到示范和带动作用。根据上述定位，产业核心区应考虑设置在中关村区域内。
    中关村R&D产业核心区应具有政策检验和标杆示范两方面功能。一方面，对于R&D产业发展的配套政策是否完善有效，必须通过实践来检验，产业核心区可以承担起这部分功能，即在区内设立专门的景气监测办公室，负责跟踪、反馈产业运行信息和政策执行效果；另一方面，因为比邻中关村科技园区和大量科研院所，R&D产业核心区占据了无可比拟的区位优势和资源优势，必将扮演北京市R&D产业发展排头兵的角色，同时也将作为北京市R&D产业发展的示范性区域，起到产业集聚中心以点带面的积极作用。
    2、合理布局R&D产业功能区
    产业功能区布局是指参考产业链空间分布现状，按照构造产业链和纵向产业集聚的原则，对R&D产业内重点发展的行业分别进行空间安排。产业功能区主要定位于依托现有市场，填补产业链高端环节，发挥引领优势。根据对R&D产业重点行业的分析选择和北京市高新技术产业布局现状，R&D产业功能区应包括以下部分：
    大兴生物医药研发功能区。出于产业链构造的需要，R&D产业在生物技术与医学领域的空间布局，应重点放在大兴生物医药产业基地内部及周边邻近地区，可考虑为研发服务企业新建专门园区，也可以在现有的医药产业基地内开辟专门的研发服务区，积极借助医药产业基地的发展势头，抓住基地带来的市场机遇，充分发挥技术研发在生物医药产业链上的高端环节优势，与基地内现有企业形成协同效应。
    通州光电气工程研发功能区。R&D产业在电器工程技术行业上的空间安排，可考虑通州区域。通州区内现有的光机电一体化产业基地于2001年正式成立，是北京市委、市政府振兴现代制造业，扩充首都经济总量要重点支持的产业基地之一。
    CBD商务服务研发功能区。R&D产业中商务服务包含的主要内容有企业管理服务、咨询与调查、管理咨询、其他专业咨询和知识产权服务。从北京目前的企业分布情况来看，朝阳CBD区域无疑是首选。
    德胜工业设计功能区。工业设计是重要的R&D产业行业。要借助西城区德胜科技园DRC工业设计基地正式启动，努力把西城区德胜科技园建设成工业设计功能区，加快自身发展。
    3、积极筹备R&D产业孵化区
    北京的R&D产业处于起步和上升阶段，R&D产业主体也处于裂变成长阶段。可以预计，随着产业发展轮廓的日益明显和政府支持力度的逐渐加大，大量的中小型研发服务企业将选择北京作为创业乐园。新兴中小企业面临的共同问题是如何维系创办初期高昂的运营成本，而研发服务企业由于其业务的特殊性，在创办初期的资金需求可能会更大。因此，对待这一类型的企业，可以借助目前针对高技术企业的支持政策，建立专门的孵化园区，为新兴企业提供低廉的租金、管理咨询服务以及风险投资机会，有效降低企业日常运营开支，同时帮助其顺利走向市场。
    4、适当设置R&D产业潜力区
    目前来看，在R&D产业各个组成部分当中，有些门类的技术优势还有待进一步加强，市场前景还有待进一步拓宽。比如一些应用范围较窄的社会科学、自然科学研发服务。对待这些研发服务类型，一方面要清楚其现阶段的定位，另一方面，不可忽视其发展潜力。应当抱着鼓励、培养的态度，推动其发展进步。
    2.5 北京研发产业主体研究
    研发产业的发展主要取决于研发主体的活力，因此，应当借鉴国外研发主体运行与管理模式，重构北京研发产业主体。就严格意义来讲，研发产业主体主要是指那些通过市场来完成研发活动的组织，这些组织依据研究合同从事市场所需要的研究开发活动。
    1、国外研发产业主体运作与管理模式
    意大利MR&D公司以市场为导向，采用职能制与团队相结合组织结构，强调与外部的紧密合作，强调通过信息管理实现对研发成本和投资控制；美国Lilly新药研发公司制定实施严格的“X年计划”，实施开放式创新模式，通过互联网发现研发资源、利用研发资源，通过创新结盟实现专业能力互补；印度的塔塔咨询服务有限公司（TCS）和infosys通过全球交付中心（GDC）充分发挥TCS的IT优势，与高校实现知识共享，追求质量为本、诚信为本。
    成功获得外包是研发产业主体的生存之本，只有具备完善的研发体系，才能使企业提高研发外包市场上的竞争能力，吸引源源不断的外包订单，建立自身的固定客户群。
    2、北京研发产业主体的重构
    北京研发产业主体再造既要解决内因障碍，也要解决外因障碍。要解决的主要内因障碍包括：通过产业集群解决研发中小企业竞争力弱的问题；通过提高R&D人员的素质进而提高研发企业的R&D能力；创新意识薄弱问题；技术创新流程不畅的问题。要解决的外因障碍主要包括：资金链问题；税收政策问题；研发设备引进问题；专利与知识产权保护问题。
    2.6 北京发展研发产业的战略步骤
    根据产业发展的一般规律、北京市的实际情况和《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出的建设创新性城市的要求，北京R&D产业力争在十年内实现发展总目标。其主要战略步骤是：
    2006—2009年为全面启动阶段——制度与基础建设。制订并实施《北京市R&D产业发展规划》，落实促进R&D产业发展的经济政策，建立北京市R&D产业发展的统计指标体系；进一步完善技术交易平台，完善产学研合作机制；规划建设若干R&D产业园、科技园，提供专门的研发服务企业孵化器，健全孵化机制；为R&D产业发展创造良好的制度环境；形成配置高效、规范有序、与国内外市场接轨的研发服务市场体系；形成有利于R&D产业发展与管理的市场运作与管理机制。初步形成若干具有导向性的研发骨干企业。
    2009—2012年为重点推进阶段——培育重点企业与拓展重点领域。按照R&D产业发展规划的要求，培育一批以研发合同为主要经营活动形式的重点研发产业主体，形成多种所有制研发企业共同发展、结构合理、持续创新、运行高效的R&D产业组织体系；在重点研发领域取得一批具有自主知识产权的研发成果。
    2013—2015年为成熟发展阶段——形成支柱产业阶段。研发产业的运行与管理机制日趋完善，部分研发产业主体竞争能力跻身于国际先进行列；研发产业占GDP比例达到25%， 研发产业成为北京国民经济的支柱产业之一，直接带动北京经济发展并推动创新型城市建设；最终形成辐射华北、带动全国的R&D产业基地。
    2.6 北京发展研发产业的制度与政策研究
    首先，对在R&D产业发展中政府的作用进行定位：一是政府承担基础性的研究活动。二是政府参与R&D成果转化和R&D产业化。其次，从健全市场经济法制体系的高度，提出研发市场的准入制度，以及完善知识产权制度。再次，提出相关的政策扶持和配套措施。最后，提出北京建立国际R&D中心，充分利用全球研发资源的建议。
    3.总结与展望
    <北京研发产业研究>是一个重要的课题,同时也是一个新课题。课题组经过咨询专家、专题研讨、实际调研与理论分析，坚持定量与定性相结合、案例与对比分析方法，在研发产业理论研究、国内外研发产业现状分析、北京研发产业现状、研发产业与经济发展的关系、北京发展研发产业的战略与对策方面进行了深入研究，取得了一些创新成果。
    另一方面，这毕竟是一新的理论与实践问题，很多认识和想法不是很成熟，这些初步成果有待于今后深化和完善。同时还有些问题，在本研究中还没有涉及，但这些问题的研究也十分重要，诸如研发成果的商业化潜力评价问题，研发产业监测分析、评价与决策问题。