一、监测预警评价体系设计

    评价体系是对较长时期(年度以上)的经济增长质量进行综合评估，提出对经济增长总量和结构变动状况、监测预警调控效果及政策建议的评价。
    研究采用的基本方法如图1所示：

    二、监测预警系统的建立与应用

    从50多种项指标中筛出20个敏感指标，建立了经济景气指标体系。
    从景气报导指标体系的领先指标和同步指标中选取12个指标建立预警信号系统。通过预警综合指标的计算及所处区间的判断，估计当前经济形势及未来趋势，达到预警的目的。用聚类分析，却定在1985年前后选用两种不同的分组界限计算波动综合灯号图。
    各指标及综合指数的检查值统称为预警系统的界限值，预警界限是否合适，对于能否正确判断经济运行情况有很大影响，本系统中预警界限依据以下原则确定：
    (1)依据工业总产值与经济循环变动的一致性，首先确定工业总产值增长率的检查值，用资料中历次经济高峰前3个月工业总产值增长率的平均值作为该指标“红”“黄”灯的界限，用谷底前3个月工业总产值增长率的平均值作为“浅兰”和“兰”灯的分界限，取工业总产值平均增长率的10%作为“绿”灯上界，取6%作为其下界，即得第一指标检查值。
    (2)其余指标检查值的确定，基本上是参照工业总产值增长率与其四道预警界线相交的月份，把所求指标增长率在相应时期平均值作为其检查值。
    (3)综合指数检查值依下法确定：取满分5×12的85%为“红”灯与“黄灯的界线；取满分5×12的73%和50%为“绿”灯的上下界；取满分的36%为“浅兰”灯和“兰”灯的界限由此法算出表中左右两部分的四个检查值均为：51，44，30，22。
此监测预警体系有有效地反映了北京市工业宏观经济运行的状态和变化趋势，以1985、1988年、1989三年实证与灯号的对比为例 ，说明监测预警体系的有效性。1985年的高热，1988年经济形势处于过热状态，1989年完全处于谷底，经济跌落，市场疲软。
    建立宏观经济评价的指标体系，应能全面反映工业再生产各环节的情况；应使其在促进工业经济速度适当、比例协调和效益提高上有导向功能；应考虑本地区经济运行的基本特征及与现行统计制度的有效衔接，为此，建立了如下的评价指标体系。
    评价标准对于保证评价质量是十分重要的，其既要体现政策性，又要注意整体性协调性，还要保证稳定性和可调性。为此，采用专家给定、实证分析和数学模型相结合的方法，制定了本系统的评价标准中的合理值和可行值域。
    1.专家给定法：向20名具有高级职称的专家、学者和经济管理部门负责人发放了“工业经济宏观评价统计体系专家意见咨询表”，就评价指标体系的结构、作用、地区性、评价方法、权数关系、评价标准的“合理化”与“可行性”参考区间等问题征求专家意见，并根据反馈意见进行修改。
    2.实证分析：研究人员根据10年来经济发展实际，如总量指标的增长速度和平均增长速度、增长的峰各及效益的变化，剖析一个时期和主要年份的发展状况及成因，分析宏观决策的影响和作用，然后参考有关政策和目标确定各指标评价标准。
    3.数学模型法：用数量统计中多元回归预测方法，预算了我市“八五”期间工业增长的适度区间，并确定了其与工业投资、工业品销售收入、财政收入、工资总额等总量指标的数量关系。
    综合打分法计算评价分值，具体做法如下：
    (1)用专家经验法和层次分析法相结合，制定评价体系中各环节各方面的权重。
    (2)根据评价标准，将指标的实际水平与标准水平进行对比，计算各项指标的个体评价分值。
    (3)采用加权算术平均方法计算各环节各评价项目以及总的评价分值运用以上方法得到结果。
    评价系统运行结果表明，80年代北京工业经济运行具有以下特征：
    其一、10年来北京市工业经济运行基本处于“可行”状态，个别年度偏于“不合理”状态，其中，1980、1983、1985、1987和1988年的评价值均在4.5以上，属于10年中发展较好的年份。
    其二、生产、流通和分配环节联系松散，发展很不协调，从各环节发展曲线图可以看出，生产环节波动最大，1983年评价值更达到8.063，为10年最好水平；1984—1988年的运行基本属于“可行”的美元线达到6.33分，这种状态表明，如何解决国家、企业和个人三者之间的分配关系，一直是改革中的难题。
    其三、各环节内部的速度、比例、效益关系也不够协调，10年中，生产环节速度的最高分为6分的年份是1987年和1989年，但其效益的评价值分别为2.75和1.5，属于最低行列，这表明，我市工业经济并未改变速度效益型的特征，在目前经济运行机制下，所谓“适度的”、“合理的”速度尚不能带来较高的经济效益。
    对我市1992年下半年及1993年经济形势的预测判断及政策模拟分析
    1992年我市经济进入调整增长阶段，生产、市场、投资、信贷、财政等方面均呈活跃态势，监测预警综合指数表明1992年上半年工业经济总体上处于正常增长状态。
    对1992年下半年至1993年工业经济形势的预测主要基于下述判断。
    1.经济增长周期。我市经济增长与全国宏观经济的周期波动联系紧密，但是经济运动的峰值与全国存在1—2个月的时差，因此，目前全国经济的高速增长必然对我市经济产生直接影响，另一方面我市工业在八十年代经历了四个波动周期，目前正处于第五个周期的上峰阶段，预计1992年全年的工业增长率将达到13%左右，是80年代以来第三个高速增长年份。
    2.需求，首先是消费需求。80年以来，我市工业几次大的增长波动均伴之以消费需求的极大膨胀。目前的宏观环境比较稳定，主要表现为生产供给比较充足，消费基金增长基本正常，城乡储蓄存款和金融资产的较高增长说明居民的涨价预期平稳，预计1992年的社会商品零售额增长率为16—18%。1993年的市场形势总体上仍是乐观的，预计1993年社会商品零售额增长率可达到15%左右，投资需求方面，1992年上半年的情况，预计1992年全年投资增长率可达到25%左右。1993年投资增长的低限应为20%；若考虑经济发展的需要可达到30%左右的增长，从“七五”和“六五”期间我市固定资产投资增长与工业增长的关系看，固定资产投资每增长1%，可带动工业约0.5%的增长，因此，1993年投资的较高增长与工业的继续增长也是相适应的。
    3.原材料与能源。从我市最近两次经济扩张过程中工业增长与钢材库存的变化关系看，工业每增长1个百分点，钢材库存平均下降0.13个百分点。照此预计，1993年上半年钢材库存下降的局面难有大的改善，经逆转处理后，该指标的变人反映出经济将处于高速增长状态，能源方面，从支持工业增长的工业供电量指标观察，1992年上半年的月度平均增长率已经达到7%，拉路限电次数明显增加，已接近工业供电能力的极限，预计这两年，供电量增长将大会体持在这一水平，处于黄红灯区，对工业增长的制约作用也将增强。
    4.工业企业财政收入。根据企业景气问题调查结果，企业预计三季度资金利税率、实现利税额和和上缴利税额经二季度分别增长2个、5个和2个百分点，反映出企业对经济景气状况持明显乐观态度。
    5.信贷。根据工业企业景气问卷调查资料，1992年流动资金贷款紧张是仅次于贷款拖欠和产成品资金占用而影响企业流动资金的因素，随着经济的继续升温，贷款增长可能超过205的幅度进入黄灯区间。
    综上所述，1992年下半年我市工业经济将基本运行在绿灯和黄灯区间，不会出现大的警情，1993年的经济形势，去世有高速增长的冲动和条件，也存在着明显的制约因素，总体上可以认为，在没有突变因素的条件下，生产结构和需求结构不会有大的变化，长期存在的结构性矛盾仍对经济持续的高速增长起到制约作用。预计1993年上半年的经济在1992年下半年速度略有回落的基础上，将继续保持较高的增长速度，整个经济运行将介于黄、绿区。但是由于市场引导企业的机制未完全形成，企业三项资金占用增长较快，因此，宏观调控管理的基本思路应注意保持工业生产和效益的同步增长，加强控制信贷规模，资金投入继续保证向优先发展产业的倾斜，强化企业拖欠资金的解决。