——广东全社会R&D资源清查分析之一

　　按照国家统计局等七个部门的统一布置，省科技厅、省统计局、省财政厅、省计委、省经贸委、省教育厅、省国防科办于2001年联合开展了广东省全社会R&D资源清查。这次调查的范围覆盖了全省国民经济的各主要行业及部门，包括科研机构、高校、工业企业、国家高新区企业，以及农业、医疗卫生、软件开发、地质勘查与水利、综合技术服务等行业或部门。目的是摸清2000年广东科技资源的总量和分布状况，展现科技发展的实力，以满足党政领导和有关部门宏观决策与科技管理的需要。目前已完成数据采集与主要指标的快速汇总工作，现据此对2000年广东科技资源情况做一概析。
　　一、调查单位概况
　　广东的R&D调查样本是通过对全省80000多个单位进行摸底调查，并按是否有开展科技活动作为开展清查依据，从中筛选出6246个单位纳入清查范围，调查单位数居全国各省市首位。其中，科研院所447个，占7.2%；高等院校58所，占0.9%；大中型工业企业2058个，占32.9%；有科技活动的小型工业企业2292个，占36.7%；由研究机构改制工业企业27个，占0.4%；农业、交通、医疗卫生、计算机应用等非工业行业共单位1364个，占21.9%。
在被清查单位中，规模以上工业企业4350个，占全省规模以上工业的22.0%；相应的工业增加值达2509.48亿元，占20.4%；从业人员211.04万人，占36.8%；产品销售收入7609.01亿元，占61.5%；实现利税865.22亿元，占83.0%。此外，县级及以上政府部门所属的科研院所、高等院校、医疗卫生机构、计算机应用与软件企业、国家级高新区企业等科技投入密集领域也在本次清查之列，调查单位从数量和结构上基本代表了广东科技资源和科技活动的整体状况。
　　二、科技投入规模与结构
　　（一）科技经费七成以上由企业筹集
　　2000年，广东全年筹集到科技经费240.81亿元。按来源分，企业资金达174.31亿元，占72.4%；金融机构贷款24.36亿元，占10.1%；政府资金23.83亿元，占9.9%；来自事业单位9.61亿元，占4.0%；国外资金3.06亿元，占1.3%；其他资金5.62亿元，占2.3%。按业务执行部门分，科研院所19.37亿元，占8.0%；高等学校6.89亿元，占2.9%；大中型工业企业112.55亿元，占46.7%；小型工业企业61.59亿元，占25.6%；其他行业合计40.41亿元，占16.8%。
　　（二）科技经费投入突破200亿元
　　2000年，广东全年投入科技经费达214.65亿元。其主要用途为支付科技人员劳务费和购建科研业务用固定资产，其中支出劳务费51.86亿元，占24.2%；固定资产购建费83.65亿元，占39.0%，当中基建费29.07亿元。
不同行业部门的经费投入差异很大，其中工业所占比例最高。据调查，大中型工业达103.17亿元，占48.1%；小型工业52.43亿元，占24.4%；科研院所18.71亿元，占8.7%；高等学校5.69亿元，占2.7%；由科研机构改制的工业企业5.37亿元，占2.5%；其他行业合计29.27亿元，占13.6%。
　　（三）科技人力投入超过22万
　　2000年广东从事科技活动人员22.21万人。从行业分布看，大中型工业8.44万人，占38.0%；小型工业5.38万人，占24.3%；高等学校2.10万人，占9.5%；科研院所1.50万人，占6.7%； 医疗卫生1.25万人，占5.6%；交通运输1.24万人，占5.6%；其他合计2.29万人，占10.3%。
　　从人员素质看，在全部科技人员中，科学家和工程师共14.84万人，占66.8%。这一比例在高等学校最高，达97.7%，医疗卫生次之为81.1%。从参与科研活动的人员比例看，被调查单位的每100个从业人员中，平均有7人参与研发活动。这在科研院所为60人，高等学校57人，由科研院所改制的企业56人，显示出这些行业的一个鲜明特点，即研发的高度集中性。
　　三、科技活动开展形式
　　（一）800多所科技活动机构走上合办发展路子
　　2000年，全省被调查单位共建立科技机构2566个，按执行部门分，科研院所有445个，占17.3%；高等学校343个，占13.4%；企业1732个，占67.5%；其他部门46个，占1.8%。
　　为适应市场需要，有880所科技机构走出了单一的自办形式，主动寻找合作伙伴，实现强强联合。其中，与国内科研院所合办的有205个，占全部机构的8.0%；与国内高校合办105个，占41%；还有与境外机构合办42个、与境内外资企业合办41个等。组织形式多样化大大增强了机构的研发能力。
　　从实力看，全省平均每一科技机构有科技人员33人，科技经费402万元。全部机构共有科技人员8.47万人，其中科学家和工程师6.02万人，占71.1%；全年投入科技经费103.25亿元。这说明科技机构聚集了较多高素质人员，有较好的经费来源，是广东科技开发的中坚力量。同时，科技机构还拥有固定资产340.56亿元，其中仪器设备129.44亿元，为科技活动顺利开展提供了必要条件。
　　（二）电子通讯设备和电气机械制造业的科技项目居各行业前两位
　　科研项目是开展科技活动的具体表现形式，2000年，广东限额以上科研项目21355项，投入项目经费111.56亿元、科技人员折合7.33万人年。科技人员中科学家工程师5.44万人年，占74.2%。平均每一项目投入经费52万元，人员3.4人。
　　科研项目有多种合作形式：由本单位独立完成的项目共17128项，占全部项目的80.2%；而被调查单位与企业合作的项目1479项，占6.9%；与高校合作811项，占3.8%；与科研院所合作753项，占3.5%；与国外机构合作321项，占1.5%。项目来源也是多渠道的，如企业自选7212项，33.8%；其他企业委托4025项，占18.8%；地方项目3616项，占16.9%；国家项目2942项，占13.8%；国外项目1314项，占6.2%；其他2246项，占10.5%。
　　我省科研项目分布于58个行业，涉及57个学科。从行业分类看，项目最多的两个是：电子及通信设备制造业1411项，占6.6%；电气机械及器材制造业976项，占4.6%。从所属学科看，拥有1000项以上的学科有：临床医学2669项、电子通信与自动控制技术2374项、农学1656项、计算机构科学技术1148项，四学科合计7847项，超过总项目的三分之一。
　　四、R&D资源总量与分布
　　科学研究与试验发展（R&D）是科技活动的基础和核心。R&D活动是指在科学技术领域，为增加知识总量、以及运用这些知识去创造新的应用而进行的系统的、创造性的活动，包括基础研究、应用研究、试验发展三类活动。
　　（一）R&D经费支出
　　2000年全省科学研究与试验发展（R&D）经费总支出为107.1亿元，比上年增长16.8%（按可比口径计算，下同）， R&D经费总支出占当年国内生产总值的比重为1.1%（1998年、1999年分别为0.48%和0.73%）。
　　（二）R&D人力投入
　　全省从事R&D活动的人力为7.1万人年，比上年增长2.5%，增幅高于全国0.4个百分点。广东从事R&D活动的人力规模在全国居前列，每万名劳动力中的R&D人力为14人年，高于全国12人年的平均水平。但与国外的水平比较还有很大差距，近年日本为136人年，德国为116人年，芬兰为184人年，欧盟国家总体水平为94人年左右，俄罗斯为133人年。
　　（三）R&D经费类型构成
　　基础研究、应用研究、试验发展是R&D活动过程的三个阶段。这三类经费支出分别为：基础研究经费1.8亿元，占1.7%；应用研究经费6.0亿元，占5.6%；试验发展经费99.3亿元，占92.7%。以基础研究为基准，三类活动经费的比例关系为1:3.3:55.2。
　　（四）R&D经费部门分布
　　R&D经费总支出按执行部门分类，可以观察各研究开发主体的科技活动状况。按各执行部门分，国有独立核算的科研院所R&D经费支出6.9亿元，占R&D经费总支出的6.5%；高等学校支出3.7亿元，占R&D经费总支出的3.4%[2631]；各类企业支出95.2亿元，占R&D经费总支出的88.9%；其他为1.3亿元，占R&D经费总支出的1.2%。
　　（五）R&D经费行业分布
　　R&D经费支出按国民经济行业分类，可以观察科技投入在国民经济各行业分布情况。从行业分布看，所占比例最高的前三名是：工业为85.4亿元，占R&D经费总支出的79.7%；科学研究业6.9亿元，占6.5%；计算机应用服务业4.0亿元，占3.8%。其他行业依次为：教育3.0亿元，占2.8%；交通运输、仓储及邮电通信业为2.3亿元，占2.2%；卫生业2.0亿元，占1.8%；综合技术服务业及其他1.8亿元，占1.7 %；建筑业0.9亿元，占0.8%；农、林、牧、渔及其服务业0.7亿元，占0.6%；地质勘查、水利管理业0.1亿元，占0.1%； 
　　五、广东科技在全国位置
　　（一）专利数量排全国第一
　　在2000年的全部清查单位中，广东专利申请数5223项、发明专利申请数1716项、拥有发明专利数2759项，三项指标均居全国各省市第一。与居第二位的省市相比，专利申请数是浙江（3222项）的1.6倍、发明专利申请数是北京（1450项）的1.2倍、拥有发明专利数是北京（2440项）的1.1倍。发明专利是新技术、新产品的源头，2000年广东发明专利申请数占全国总申请量的三分之一，发明专利的优势对加速全省科技成果转化、切实提高技术创新能力意义重大。
　　（二）科技活动经费排全国第二
　　2000年，广东科技活动经费总额、R&D经费总支出，均排全国各省市第2位。与名列榜首的北京的科技经费305.1亿元、R&D经费155.7亿元相比，广东这两项指标为北京的七成左右。上海R&D经费73.7亿元排第3位、江苏R&D经费73.05亿元排第4位。
　　（三）发表论文排全国第三
　　发表论文、出版著作是科技成果的主要形式。2000年，广东发表科技论文37520篇，居全国各省市第3位，排前2位是北京74611篇、湖北38749篇，广东数量为北京的一半。广东出版科技著作1755种，排在第5位，前4位是北京5795种、上海2582种、山东2130种、辽宁1878种。广东科技总项目数33436项也居第3位。
　　（四）科技活动人员排全国第四
　　2000年，广东投入科技人员22.2万人，排在全国各省市第4位，前3名是江苏29.5万人、北京24.9万人、山东23.1万人。从人员规模看，广东比北京少2.7万人，为北京的89%。从人员素质看，广东科学家和工程师占科技人员的66.7%，比北京差11.6个百分点。
　　（五）R&D占GDP比重排全国第六
　　从R&D占GDP比重这一国际通用的科技投入强度指标看，我省排在全国各省市的第6位。全国前6位的省（直辖市）依次为北京（6.28%）、陕 西(2.98%)、上海（1.62%）、天 津(1.51%)、四川（1.12%）、广东（1.11%）。尽管广东高于全国平均水平（1.0%），但与居前4位的省市相比仍有明显的差距。从国际比较看，与我省水平相当的有：俄罗斯0.93%，意大利1.1%，捷克1.2%，新加坡1.4%；但与先进国家相比还有较大差距，近年日本这一指标为3.0%、美国2.7%、韩国2.6%、芬兰2.9%、瑞典3.9%。
　　六、广东科技活动的显著特征
　　（一）企业成为科技活动的主体
　　近年来，广东不断加大科技体制改革力度，应用类科研院所进入或转变为企业的进程进一步加快，国有大型企业技术开发中心的建设力度得到加强。2000年，企业科技经费总支出187.4亿元，占全省的87%。企业R&D经费占全省的89%，按发达国家这一比例为60%以上的通用标准衡量，我省企业已成为科技活动的主体。这反映出广东以企业为技术创新主体的科技体制改革取得了显著成效。
　　（二）科研院所、高等学校资源优势明显
　　科技资源充足。2000年，全省科研院所、高等学校被调查单位共505个，占全省的8.1%，但其中有开展科技活动的单位491个，占全省的11.7%；科技活动的人力和财力投入分别占全省的16.2%和11.4%，其科技资源比其他行业部门更为充足。
　　科研成果丰富。2000年，科研院所和高等学校共发表科技论文27756篇，占全省的74.0%；出版科技著作1629种，占全省92.8%。其丰富成果有利于与企业的进一步合作，使科技成果转化为现实生产力。随着市场经济的健康发展，科研院所、高等学校科技资源的人力优势、知识优势和技术优势对企业和地区的辐射作用正日益形成。
　　（三）大中型工业是科技中坚力量
　　近几年，广东大中型工业企业的科技投入一直保持快速增长势头，科技活动增多，质量提高，成效显著。2000年，全省有科技活动的大中型工业企业848个，比上年增加61个，增长7.2 %；占总企业数的41.2%，比上年提高2.7个百分点。当年科技经费支出85.71亿元，增长21.5%；R&D经费59.61亿元，增长10.6%；科技人员8.44万人，增长5.0%。企业是科技的主体，大中型工业科技实力快速提升对全省综合科技实力的影响举足轻重。
　　（四）小型企业科技潜力不容忽视
　　广东规模以上小型工业企业数量众多，2000年有科技活动的2295个企业全部纳入调查范围。虽然这些单位只占全部小型工业企业的13.0%，企业技术开发的规模和水平仍然较低，但他们因规模小而更灵活主动，能够依据市场需求，快速找到研发方向，自主开展技术创新。2000年，小型工业企业科技经费支出52.44亿元，R&D 经费支出25.77亿元，均占全省的24%，显示小型企业科技资源对总体贡献并不小。随着市场经济体系日益完善，小型企业的科技发展空间越来越大。
　　（五）其他行业科技水平层次不一
　　调查资料显示，2000年农业、大型建筑业、邮电通信业、交通运输业、计算机应用服务业等非工业企业，以及医疗卫生、广播电影电视、综合技术服务业共有调查单位1364个。其中，开展R&D活动单位519个，当年科技经费5.37亿元，R&D经费0.96亿元。从科技活动经费占全省比重可以看到，这些行业的科研活动主要集中在交通运输业（占6%）、计算机应用服务业（占3%）、以及医疗卫生、农业、建筑业，而邮电通信、地质勘查和水利管理业、综合技术服务业的科研水平较低，有待于今后进一步加强。
　　（六）科技资源地区差异明显
　　分地区R&D经费支出不仅包括地方用于R&D的经费，还包括中央财政以及外国投入当地的R&D经费。广东科技资源的分布特点是：深圳、广州为龙头，带动珠江三角洲地区，东西两翼资源贫乏。从R&D经费支出看，居前二位的深圳、广州各占全省的45%、27%，两市合计占72%；佛山占9%、珠海占5%，即全省86%的科技资源集中在以上四市。R&D经费在1—2亿元之间的有江门、中山、汕头、东莞、湛江、惠州、茂名，其余9个市不足1亿元。从投入强度R&D/GDP看，在1%以上的只有深圳、珠海、广州、佛山四市，其他市都与全省平均水平相差较远。全省各市R&D经费详见表一。
表一：

 分地区R&D经费、R&D/GDP