2000年全国R&D资源清查，是用定量的数据结构记述了这一重要历史时期的发展，是对北京地区科技体制改革和科技事业发展的一次重要检阅，对北京地区科技发展特点及在全国科技事业中的发展地位形成较系统的了解。

北京地区科技活动在全国占有重要的地位，八十年代以来，科技体制改革首先在北京拉开序幕，科技人员下海、民营企业创办、技术市场开办、科技成果孵化体系推出、高新技术产业园区化、科技咨询业诞生都与北京科技发展和体制改革密切相关；九十年代是北京地区科技事业发展的重要转型期，这一时期，院所院校加大了体制改革的力度和进度，使科技发展的内外环境发生了根本的变化，推动了科技创新发展的时代主旋律。

为适应经济结构的转轨变型，面向国际的开放，高新技术产业的发展竞争，北京地区无论在科技的发展前沿领域还是在国民经济建设主战场上，都对我国科技事业的创新发展有着重要的影响。数据扫描是对这一历史时期发展的记叙。

一、从科技指标数据看北京、地位特殊、意义不凡

北京地区不仅是我国，也是世界科技资源密集度较高的地区之一。是我国对外开放早，科技体制改革较快、较深入的地区。通过北京地区各项科学技术指标数值及在全国的比重，可以看到北京地区科技资源在全国科技事业发展中的特殊地位，和服务全国的重要特点。

R&D资源综合数据表                                      单位：亿元  

指标名称	北京地区数值	全国数值	北京地区/全国比例（%）
全社会科技活动经费筹集额	372.9	2370.0	15.73
政府财政科技经费	168.3	594.8	28.30
政府经费/全社会经费筹集（%）	45.13	25.10	-
非政府财政科技经费	204.6	1775.2	11.53
科技活动经费内部支出	305.2	2064.1	14.79
开展科技活动机构（个）	3353	28461	11.78
R&D活动经费投入	155.7	896.0	17.38
R&D投入/GDP（%）	6.28	1.00	-
R&D投入/全社会经费筹集（%）	41.75	37.81	-
科研院所R&D经费投入	86.3	258.2	33.42
高等院校R&D经费投入	16.8	76.6	21.93
企业R&D经费投入	48.4	561.2	8.62
企业R&D投入/工业GDP（%）	6.49	1.42	-
国外在华机构R&D投入	11.7	-	-
基础研究经费投入	17.3	46.7	37.04
基础研究/院所院校R&D（%）	16.78	13.95	-
应用研究经费投入	43.0	152.1	28.27
试验发展经费投入	95.4	697.2	13.68
从事科技活动人员（万人）	26.1	319.0	8.18
科学家工程师（万人）	20.6	200.4	15.27
科研院所科技活动人员（万人）	9.1	49.6	18.35
高等院校科技活动人员（万人）	4.5	30.6	14.71
高级研发人才培养（人）
研究生招生数（人）	26501	128484	20.63
研究生毕业生数（人）	13238	58767	22.53
科技活动产出
三种专利批准量（项）	5905	95236	6.20
发明专利（项）	1074	6177	17.39
发明专利/专利批准量（%）	18.19	6.49	-
技术市场成交额	140.3	650.8	21.56

2000年全国R&D资源清查数据显示，在全国R&D活动经费投入超过100亿元的省市区中，只有北京和广东，广东为107.1亿元，北京是广东的0.45倍。北京地区各项科技指标在全国的基本地位是：

  ——在科技经费的获取方面

在获取政府财政科技经费方面，占了全国该经费额的四分之一。

在获取R&D活动经费方面，占了全国该经费额的六分之一。其中基础研究活动经费投入占全国该经费额的三分之一，应用研究活动经费投入占全国该经费额的四分之一。

在R&D活动执行机构中，科研院所的R&D活动经费投入占全国该经费额的三分之一，高等院校的R&D活动经费投入占全国该经费额的五分之一。

——在科技人才集聚和培养方面

在从事科技活动人员方面，占全国该类人员的十二分之一，在从事科技活动人员中的科学家工程师方面，占全国该类人员的七分之一。

在R&D活动执行机构中，科研院所从事科技活动人员占全国该类人员的六分之一，高等院校从事科技活动人员占全国该类人员的七分之一。

在高级知识性人才培养方面，研究生的招生数和毕业生数都占全国该类人员的五分之一。

——在科技产出方面

在科技产出方面，发明专利批准量占全国发明专利批准量的六分之一，技术市场交易额占全国技术市场交易额的五分之一。

科技指标数据显示了北京地区科技活动具有的高科技特色、前沿性特征、人才密集等重要特点。通过在全国各项科技指标中的比重，深刻感受北京地区科技资源是全国性的，对全国科技及经济发展应负有的责任、义务和使命感。

二、科技事业稳定发展、创新能力稳步提高

——政府扶持、市场调解，科技事业发展稳中有升

科技指标研究表明，全社会科技活动是指各类科技活动的总合，这一活动内容包括R&D活动、R&D成果的转化和科技服务活动。全社会科技活动的实质是指在社会与经济的技术进步中，具有推动创新发展的综合能力。而R&D活动仅是形成知识—技术链创新发展的研究活动，是全社会科技活动发展的基础，推进发展的源泉。

全社会科技活动经费筹集额，代表了一个地区在广义的科技活动中的资金投入规模，这一规模标示了社会各界对科技活动的认识、理解与扶持。

北京地区全社会科技活动经费筹集额1991年为65.9亿元，2000年达到372.9亿元，资金规模增长了5.66倍，九十年代的年均增速为21.2%，高于同期全国年均增速20.9%。

占全国比例1992年为13.04%，1998年为16.04%，在全国的地位呈稳步上升，并伴有小幅度周期波动的变化态势。

北京地区全社会科技活动经费筹集额中来自政府财政的科技经费1991年为29.27亿元，2000年达到168.3亿元，资金规模增长了5.74倍，九十年代的年均增速为21.45%，高于同期全国年均增速18.78%。

占全国比例1992年为18.8%，2000年为28.3%，在全国的地位呈较大幅度的稳定上升，其间有小幅度的周期波动现象。

——环境敏感、周期突显，R&D活动发展迅速攀升

北京地区的R&D活动与我国其它地区比较，具有明显的特殊性，因为国家级重点研究院所和高等院校集中在北京，这些机构的高水平科研活动具有较强的发展适应弹性。北京R&D活动的发展表现为多重特性，既为北京地区的经济社会发展服务，也为全国的经济社会发展服务；既在高水平上发挥科研优势，也在推进经济的创新发展中发挥积极影响。

北京地区R&D活动经费投入1991年为26.12亿元，2000年达到155.7亿元，资金规模增长了5.96倍。九十年代的年均增速为21.93%，略高于同期全国年均增速21.9%。

占全国比例1991年为17.32%%，1999年为17.91%，经历了1994-1995年的不足10%，在全国的地位呈现了先下后上的发展走势，1991-1999年的这一周期起伏达8.5个百分点。

北京地区科研院所的R&D活动经费投入1991年为20.15亿元，2000年达到86.3亿元，资金规模增长了4.28倍。九十年代的年均增速为17.54%，高于同期全国年均增速14.19%。

占全国比例1997年为15.73%%，1999年达37.73%，1991-1998年在全国的地位呈现周期波动，波动幅度达8.0个百分点，1997-1999年的大幅上扬，上升幅度达22.0个百分点。北京地区科研院所的R&D活动，在由计划向市场的环境调整过程中反映明显。

北京地区高等院校R&D活动经费投入1991年为2.83亿元，2000年达到16.8亿元，资金规模增长了5.94倍。九十年代的年均增速为21.88%，高于同期全国年均增速19.07%。

在全国的地位经历了1992-1997年的先降后升的发展走势，占全国比例1995-1996年仅占到11-12%左右，2000年达21.93%，上升了10个百分点。在由计划向市场的环境调整过程中，高等院校的R&D活动也反映了较明显的周期波动，时序与形态同科研院所，幅度小于科研院所。

我国九十年代经历了从计划向市场的体制转轨，北京地区院所院校的R&D活动在经历市场化环境的转轨过程中，在1990-1992年间还保有较高比重，到1993-1996年显现出明显的R&D资源消耗态势，直至1998-2000年，R&D活动的投入才出现了迅速升高的资源再积累现象。九十年代时间序列的发展，反映了由传统技术向高技术转移，从计划管理向市场调解转换的重要历史时期，北京地区R&D活动适应发展的态势。

三、R&D活动对科技创新发展产生巨大的推动

——R&D活动是科技创新发展的条件

在全社会科技活动中的R&D活动比重，是广义科技活动中具有推进创新发展能力的重要标识。这一指标反映在全社会科技活动中，通过运用资金、人才组织，在发展目标与领域方面凝聚的创新发展规模。

R&D活动在全社会科技活动中的比例。全国1991年为35.3%，1999年为历史最高46.5%，2000年达37.8%，九十年代比例波动达11.2个百分点。

北京地区经历1995年的最低点22.8%，1999年为历史最高57.9%，2000年为41.8%，九十年代比例波动达35.1个百分点。

北京地区这一指标的波动幅度远高于全国，反映北京地区科技界在适应科技创新发展与经济建设主战场发展方面，有更强的敏感性与发展弹性。

九十年代，全社会科技活动中有明显的向R&D成果转化的政策性倾斜，在经历从计划管理向市场调解的快速转型过程中，科技活动在推进科技创新和为经济发展服务两个方面，受到不同需求的诱惑与压力，尽管全社会科技活动的资金筹集规模和R&D活动经费投入逐年增加，但在各年度的全社会科技活动资金筹集额中，R&D活动经费投入的比重出现幅度较大的波动现象。

九十年代R&D活动经费投入的环比增长情况是：全国在1991-1992和1999-2000年间，分别达到39.1%和31.9%的高增长，这是在计划环境与市场环境的不同条件中发生的。1995年出现最低增长12.7%。

从R&D活动经费投入的环比增长可以看出，R&D活动与经济环境与科技政策的导向关系密切。“八五”期间，科技发展的主题是面向国民经济建设主战场，科技活动的主旋律在推进R&D成果的转化；“九五”期间，面向国际的竞争日益激烈，推进技术创新发展成为科技政策的重心，R&D活动的发展水平受到广泛重视和理解。九十年代后期，北京地区与全国R&D活动经费投入的高环比增长速度，可以清楚地说明R&D活动的发展与科技发展环境及科技政策的关连性，北京地区的状况更具典型性。

——R&D活动是经济技术进步的动力

R&D活动经费投入占GDP的比重是观测经济技术进步的重要指标，反映科技的创新活动与经济发展质量在规模数量上的发展联系。

北京地区1991年GDP达598.8亿元，2000年达2478.8亿元，九十年代的年均增速为17.1%。北京地区R&D活动经费投入1991年为26.12亿元，2000年达到155.7亿元，九十年代的年均增速为21.93%。高于GDP的年均增速。

九十年代，国民经济的技术进步表现了对R&D资源的需求，北京地区在1995年达到R&D/GDP的最低点，从1991年4.36%降至1995年的2.33%，下降了2个百分点。全国在1994年达到R&D/GDP的最低点，从1991年0.7%降至1994年的0.6%，下降了0.1个百分点。直至1998年全国和北京地区R&D/GDP的数值才有了较明显的恢复性增长，到2000年北京地区上升了4个百分点，全国上升了0.4个百分点。

九十年代，在全国经济的科技进步发展中，深感科技资源短缺困扰时，北京地区经历了一个科技推动经济技术进步发展的新历程。在1991-1998年的GDP增长中，数据显示了一个R&D资源消耗与再发展的进程。1998年以来，北京地区科技资源的快速增长效应更为突出，这一特点决定了北京地区经济发展对高技术依靠的特殊性，发展高新技术产业成为首都经济的发展主线。

2000年R&D资源清查数据表明，北京地区R&D活动经费投入占全国比重达17.4%，而北京地区GDP仅占全国2.77%，作为全国科技创新基地，北京的科技创新资源与全国经济技术进步的发展结合，还有极大的潜能有待挖掘。

北京地区市属各企事业机构中的R&D活动经费投入为36.6亿元，这一数值占北京地区R&D活动经费投入155.7亿元的23.51%，这表示北京地区科技创新资源在北京市经济发展中的使用比重仅为1/4，北京地区R&D资源的3/4还有待与北京或全国经济的技术进步相溶合。按这一数据计算北京市R&D活动经费投入占GDP的比重应为1.48%，北京市的经济水平相当于发展中国家进入发达工业发展的转型期阶段。

四、北京地区R&D活动发展的重要特点

——科技活动发展依靠政府科技资金

2000年北京地区全社会科技经费筹集额372.5亿元中，来自政府资金168.3亿元,占筹集额的45.1%，高于全国25.1%达20个百分点。北京地区全社会科技活动经费筹集额中政府资金的比例，一直保持稳定的增长状态。

政府科技资金是稳定科研活动的重要条件，科技计划目标明确，并使科技项目的开展具有延续性，政府科技资金保持了一只科研队伍的稳定发展，这一现象适合科研院所院校的科技活动特点。北京地区各类科技机构在申请政府资金项目方面具有较强的积极性和技术优势。非政府科技资金的科研项目，更注重实际的应用效果，工艺性要求高，技术的综合性强，实用目标上差异大，这对科研院所院校这些专业分类较细的科研机构，从事开发技术综合、系统性强、规模大的项目有一定难度。为适应发展的形势需要，“九五”期末北京市推出了“首都二四八重大创新工程”，为科技创业服务和创新发展的体系建设拉开了序幕。

——科研创新的发展支点在院所院校

2000年，国家各级财政科技经费投入在北京地区各类机构中的额度是，科研院所、高等院校、企业和其它非企业机构中分别是130.20亿元、17.48亿元、14.21亿元和6.42亿元。占北京地区获政府财政科技经费投入的77.4%、10.4%、8.4%和3.8%。

2000年，北京地区科研院所和高等院校获各级政府财政科技经费在京区投入额的88.8%，这一额度占当年全国政府财政科技经费594.8亿元的24.83%，即国家政府科技经费的1/4都集中在北京地区的科研院所和高等院校。北京的院所院校是国家科技创新发展体系的重要支点，担负着国民经济创新发展的重要任务。北京地区科技创业服务和创新发展体系建设，同时肩负着国家科技事业兴旺发达的历史使命。