——内容介绍

政府部门属研究与开发机构是我国、我市科技活动的重要执行部门。按科技活动的领域，又可分为自然科学与技术、社会与人文科学两大类。其中自然科学与技术领域的研究与开发机构是政府部门属研究与开发机构的主体，其科技资源占全部研究与开发机构的95%以上。

北京地区的科技优势在全国具有举足轻重的影响。2000年全国R&D资源清查数据显示，北京地区R&D活动投入155.7亿元，占全国987亿元的1/6。而北京地区研究与开发机构，更聚集全国之优，下面主要分析这部分机构（以下简称为研究与开发机构）1995年以来的科技活动状况，反映这部分机构发展和改革的进程。

——科技活动人员

科技活动人员是指研究与开发机构中直接从事科研活动和为科技活动提供直接服务的人员。1995年以来，我国研究与开发机构的科技活动人员总量持续减少，从1995年的62.64万人减少到2001年的41.36万人，减少了21.28万人，下降幅度达34%。同期，从事科技活动人员中的科学家与工程师从36.8万人减少到26.66万人，减少了10.14万人，下降幅度27.6%。研究与开发机构的科技活动人员呈现逐年减少的趋势，这一现象是由于研发人员的年轻化、机构优化、研究领域的新发展与科技体制的改革，加快了我国研究与开发机构的结构调整和科技资源的优化配置，加速推进以企业为主体的技术创新体系建设的结果。

1995年北京研究与开发机构的科技活动人员11.73万人，其中科学家与工程师8.01万人，分别占全国的18.7%和21.8%；2001年北京研究与开发机构的科技活动人员7.5万人，其中科学家与工程师5.44万人，分别占全国的18.1%和20.4%；1995年以来，北京研究与开发机构的科技活动人员及科学家与工程师，占全国的比重虽略有下降，但仍然保持占全国18%和20%以上的地位，这些数据反映了北京地区具有一支规模大和素质高的科研队伍。

在我国研究与开发机构中，科学家与工程师占科技活动人员的比重从1995年的58.7增长到2001年的64.5%；北京这一指标从1995年的68.3%增长到2001年的72.5%。通过科技体制改革和科研组织的整合，我国科研队伍的人力资源总体素质有了明显提高，北京科研队伍的这一指标高于全国平均水平。

——科技经费筹集额

科技经费是反映科技活动投入的重要指标，在科学技术的发展中起着重要的支撑作用。科技财力资源的投入与配置是政府部门制定科技政策和实施发展战略的重要基础。1995年以来，北京研究与开发机构科技经费筹集额呈稳步增长态势，由1995年的88.57亿元增长到2001年的203.53亿元，七年间增长了1.3倍，年均增速为14.9%，同期全国年均增速为4.2%。北京占全国的比例1995年为18.6%，2001年为33.4%，在全国的地位呈上升的趋势。

 1995年以来，北京研究与开发机构科技经费筹集额中来自政府的科技经费呈现了快速增长的态势，1995年为33.04亿元，2001年达到131.89亿元，七年间增长了3倍，年均增速为25.9%，同期全国年均增速16.1%。北京占全国的比例1995年为19.1%，2001年为31.2%，在全国的地位呈稳步增长态势，并伴有小幅度波动。

——课题活动

课题是科技活动最重要的内容，科技管理通常是以课题的形式组织实施。通过对课题的管理、实施，可以从宏观上了解科技的投入、布局和进展情况。

1995年以来，北京研究与开发机构的课题经费虽有大的波动，但总体上呈稳步增长趋势。1995年课题经费为35.35亿元，2001年为69.45亿元，七年间增长了近一倍，年均增速为11.9%，同期全国年均增速也是11.9%。北京占全国的比例1995年为31.5%，2001年为31.4%，保持了占全国31%左右的份额，并伴有小幅度波动。

——课题人员人均经费投入强度

人均经费是保证科技队伍稳定和发挥智力才能的重要条件，2001年全国人均经费投入强度为10.6万元/人。超过全国平均水平的有北京（16.0万元/人）、四川（15.7万元/人）、江苏（14.1万元/人）、上海（13.7万元/人）、河北（11.8万元/人）、浙江（10.7万元/人）和辽宁（10.6万元/人）7个地区；人均经费在5-10万元/人的有广东、陕西、湖北、河南、天津、海南、吉林、甘肃、湖南、山东、云南、重庆和山西13个地区；人均经费在5万元/人以下的有11各地区，其中最低的仅为2.3万元/人。

2001年北京、四川、江苏、上海的R&D投入占了全国R&D投入的59.3%，从课题人员的人均经费投入强度可以看到，这些R&D资源高密集地区在全国科技活动中的重要地位。

——课题的平均资金投入强度

2001年全国科技研发课题的平均资金投入强度为41.2万元/项。课题的平均资金投入强度超过全国平均水平的有9个地区，其中四川最高，达到138.9万元/项；其次是陕西（132.5万元/项）；北京（54.6万元/项）、河北（53.9万元/项）、辽宁（52.2万元/项）、湖北（50.6万元/项）也都超过50万元/项；上海、河南、江苏、天津、湖南、安徽、浙江、山西和广东9个地区的课题的平均资金投入强度在20-50万元/项；课题的平均资金投入强度低于20万元/项的有16个地区，其中最低的仅为5.3万元/项。

——课题的智力密集度

2001年全国课题的智力密集度为3.9人/项。课题的智力密集度超过全国平均水平的有12个地区，其中陕西最高，达到14.3人/项；其他依次是四川（8.8人/项）；河南（6.0人/项）、湖北（5.5人/项）、辽宁（4.9人/项）、安徽（4.8人/项）、江西（4.6人/项）、河北（4.6人/项）、天津（4.5人/项）、内蒙古（4.3人/项）、山西（4.0人/项）；湖南、重庆、西藏、上海（3.6人/项）、黑龙江、北京（3.4人/项）、江苏、甘肃、吉林9个地区的课题智力密度在3-4人/项；课题的智力密度低于3人/项的有11个地区，其中最低的仅为1.5人/项。（课题的研究智力密集度是一个并不规范的数据指标，这一指标仅提供对人力资源投入规模的参照，反映我国科研课题人力资源投入规模较小的国情特点。）

附件：数据来源：中国科技统计年鉴（1996-2002年）

研究与开发机构人员                                                               单位：万人

研究与开发机构经费筹集                                                            单位：亿元

研究与开发机构科技活动课题情况                                             单位：个/人/亿元