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| 北京市中长期科学和技术发展规划纲要（2008-2020年） | |
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| 2008年06月24日 |
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二、指导思想、工作方针与发展目标
（一）指导思想
北京科技中长期发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循市场经济规律和科技自身发展规律，紧紧围绕北京发展和服务全国的重大需求，大力实施首都创新战略，以深化科技体制改革为主线，以全面引领支撑服务业发展为突破口，站在全球化创新的高度，凝聚优势资源，大幅提升自主创新能力，带动首都经济结构高端化转型、城乡统筹建设和社会和谐发展，使科技创新成为推动北京科学发展、和谐发展、率先发展的主驱动力，为建设创新型国家做出更大贡献。
实施首都创新战略，就是要以增强自主创新能力为核心，缔造以中关村为龙头的国家知识创新高地和技术创新源泉两个支点，集中力量重点实施促进企业提高核心竞争力的“引擎行动”、实现区域协同发展的“涌泉行动”、改善民生和推进首都全面协调可持续发展的“惠民行动”，努力在构建首都区域创新体系、转变经济发展方式、推动城乡社会和谐发展、深化科技管理体制改革四个方面取得新突破，在全国率先建成国际先进的创新型城市。
（二）工作方针
北京科技工作的指导方针是：需求导向、凝聚资源、自主创新、引领发展、高端辐射。
需求导向。从北京经济社会发展对科技提出的重大需求出发，明确科技发展方向，推动体制机制创新，加大科技攻关力度，拓展成果转化途径，使科技创新与北京发展挂硬钩、出实效，真正成为推动北京发展的主驱动力。
凝聚资源。充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，强化对中央在京科技机构的服务，在更大范围和更深层次上吸引更多中央资源参与首都建设；努力拓宽全球化视野，提升集成、利用全球创新资源的能力，将首都科技资源优势真正转化为首都发展竞争优势。
自主创新。充分发挥科技管理体制改革在科技体制创新中的指挥棒作用，以体制机制创新为动力，全面推进知识创新、技术创新、组织创新、管理创新，不断强化以企业为主体、市场为导向、产学研结合的创新机制建设，大力加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，力促企业成为创新主体，全面提升首都自主创新能力。
引领发展。着眼于北京长远发展的重点方向，把科技创新贯彻到首都现代化建设的各个方面，坚持“有所为、有所不为”，在生产性服务业、高技术产业、文化创意产业等重点领域取得一批重大技术突破，推动一批重大创新成果的社会应用，在更高层次上引领首都经济社会又好又快发展。
高端辐射。充分依托首都密集的优势科技资源，大力发展技术转移服务业，促进科技成果向全国的强力辐射，切实提升北京服务全国创新发展的能力，为带动全国发展提供全面的科技服务支撑。
（三）发展目标
到2020年，北京科技发展的总体目标是：按照建设创新型国家的战略要求，立足于“国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市”的功能定位，举全市之力，大力实施首都创新战略，把北京建设成为创新思想活跃、创新资源集聚、创新能力强劲、创新氛围浓郁、创新市场化机制完善，以创新驱动发展的国际先进的创新型城市，使北京成为我国创新发展的核心引领区和联结全球创新网络的重要节点。
2020年，北京科技发展目标：
一是北京自主创新能力显著提升。科技投入保持较高水平，全社会R&D投入占北京市生产总值的比重超过7%。中关村在国家创新体系中的品牌效应和龙头带动作用更加突出。企业的创新主体地位得到确立和显著增强，企业R&D经费支出占全社会R&D经费支出的比重达到60%左右。涌现出一批具有自主知识产权的关键技术和核心产品，万人发明专利申请数达到18件。科技投入产出率和全员劳动生产率大幅提升。建成一批新型科研机构，形成一批一流的科技基础设施，全市人民的科学素养得到较大幅度提高。
二是科技促进经济社会发展能力显著提升。高增值、高技术含量的产业在首都经济中的比重持续上升，金融服务、信息服务、科技成果产业化服务等行业得到较大程度发展，全面形成以生产性服务业为核心的服务业主导型经济，服务业增加值占北京市生产总值的比重达到80%，高技术产业增加值的比重超过28%。科技在解决人口膨胀、能源资源紧张、大气污染、交通拥堵等制约首都发展的瓶颈问题方面取得重大突破，全面形成满足能源和资源需求的循环经济技术支撑体系，能源消耗明显下降，环境污染得到有效控制，首都公共安全提出的科技需求基本得到满足，科技在改善市民生活质量方面的作用显著提升。
三是科技辐射与扩散能力显著提升。以中关村科技园区为龙头的京津冀区域科技合作取得突破性进展，北京的全国科技创新中心地位得到进一步强化。全国技术交易中心全面建成，首都科技成果对全国的辐射带动作用明显增强，2020年北京技术交易额达到2000亿元，其中对外埠技术交易额达到1200亿元以上。国内外交流与合作日益活跃，科技向全国乃至全球的辐射与扩散能力显著提高。
四是科技管理体制改革取得突破。通过不断深化科技管理体制改革，形成一整套适应社会主义市场经济发展要求的新型科技管理体系，引导各类符合市场经济规律的创新理念和创新方法在全社会广泛应用，促进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系全面形成，带动首都区域创新体系按照市场经济发展要求不断完善，使市场在科技资源配置中的基础性作用得到充分发挥，深刻影响和加速推进全社会科技体制创新的进程。
五是人才培养取得突破。充分发挥高素质、高技能人才队伍在首都自主创新中的核心作用，在取得高水平自主创新成果的同时，促进各类具有国际视野、改革精神和创新思维的创新型人才规模化涌现，使北京成为世界创新型人才聚集和产生的高地。
北京科技发展阶段目标：
——2015年，全社会R&D投入占全市GDP比重达到6.5％；
——2015年，企业R&D经费支出占全社会R&D经费支出的比重达到55%左右；
——2015年，技术交易额达到1500亿元；
——2015年，每万人发明专利申请数（件）超过15件；
——2015年，国际《科学引文索引》(SCI)、《工程索引》(EI)和《科学技术会议录索引》(ISTP)等三大权威检索系统收录北京科技论文数量4万篇以上；
——2015年，自主知识产权的产品比重达到45%以上；
——2015年，高技术产业增加值占全市GDP的比重达到25%左右；
——2015年，生产性服务业增加值占全市GDP的比重达到50%；
——2015年，六环以内主要河湖水体基本还清，再生水回用率达到56%以上；
——2015年，每万元GDP能耗比2005年降低30%。
阶段目标要根据科技发展趋势和经济社会发展需求做相应调整。
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