一、2009年科技工作总结
过去的一年，市委、市政府高度重视科技创新在应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展中的重要作用。3月，国务院批复同意支持中关村建设国家自主创新示范区。4月，市委、市政府正式发布《“科技北京”行动计划》和《关于建设中关村国家自主创新示范区的若干意见》。市委、市政府主要领导亲自带队，就加强自主创新、振兴重点产业和中关村建设，深入区县、企业和高校院所，开展专题调研、举行座谈会，多次研究部署科技工作。市人大开展了“科技创新与结构调整”专题调研，审议了市政府关于推动高新技术在本市经济社会发展中应用情况的报告。市政协就促进中关村自主创新发展进行了专题调研，为市政府推进科技工作提供了决策参考。
北京的科技工作得到了科技部等国家部委的大力支持。全国政协副主席、科技部万钢部长，科技部党组书记、李学勇副部长等领导多次来到北京，深入基层调研指导工作。
全市各部门、各区县和科技界全面落实“科技北京”行动计划，推动首都科技事业取得了新的进展。
初步核算，2009年全市高新技术产业、科技服务业和信息服务业实现增加值超过2800亿元。中关村高新技术产业总收入达到12600亿元，同比增长23.7%。全年专利申请量和授权量同比分别增长15.5%和29.1%。市级财政用于支持自主创新和产业化的资金超过130亿元。全社会研发经费投入超过700亿元，占地区生产总值的比例达到5.9%。全年技术合同成交额1236亿元，同比增长20.4%。
（一）创新体制机制，中关村建设取得重要进展
组织202家单位参加股权激励试点。选择82家单位开展国家科技重大专项列支间接费用试点。61家中关村企业在代办股份转让系统挂牌，创业板上市13家。3557个产品被认定为自主创新产品。实现政府采购33亿元。
（二）实施“2812科技北京建设工程”，97项折子工程全面完成
一是对接国家科技重大专项和国家重大科技基础设施建设，一批重大成果获国家奖励。建立主管市领导牵头、相关部门参加的联席会议制度，统筹使用政府资金。2009年度北京地区76个项目获得国家科学技术奖励。“城市智能交通管理指挥控制系统”获得国家科技进步一等奖。
二是实施“科技振兴产业工程”，强化重点产业发展的科技支撑。制定实施了电子信息、新能源、汽车、生物医药、装备制造等产业调整振兴规划。京东方第8代生产线奠基建设。新能源汽车科技产业园、北汽福田新能源汽车产业基地等奠基建设。中航工业园、三一重工北京制造中心等积极发展高端制造业。
推动“非晶科技产业园”成为全球第二个万吨级非晶带材生产基地。启动石化新材料科技产业基地建设。国家级新型疫苗工程研究中心、北京生物医药创新孵化基地等陆续投入建设。
三是实施“科技支撑工程”，推动科技成果惠及民生。建设首都食品安全监控系统和商品质量监控系统。加强农业科技攻关以及农村科技成果的集成示范和推广应用。
推进重大危险疾病防治科技攻关与支撑平台建设。紧急启动应对甲型H1N1流感的科技项目，北京科兴疫苗获准批量生产并投放市场1000万人份。成功优选出中药方剂“金花清感方”。
国内首列具有自主知识产权的轨道交通B型车研制成功，基于通信的列车控制系统（CBTC）和中低速磁浮列车将在城市轨道交通线上示范应用。
对接科技部“十城千辆”工程，1000辆新能源汽车投入运营。推广高效照明产品1370万只。开展北京和近周边区域大气污染形成机制和防控措施研究等工作。
启动“永定河生态构建与修复技术研究和示范”科技项目。推广餐厨垃圾资源化处理等技术。开展高层建筑消防救援关键技术研究。
开展北京科技周、全国科普日等大型科普活动。加强科普基础设施建设。完成了市政府为民办实事工程和国庆60周年游园展览展示工作。
（三）优化创新环境，企业自主创新能力进一步提高
一是加强科技政策的贯彻力度。积极落实市政府帮扶企业应对国际金融危机的66条措施。全市高新技术企业达到5225家，占全国总数的22%，企业享受税收减免超过30亿元。实施“科技人员进企业‘十百千’行动”。支持68项高新技术成果转化项目、300个科技型中小企业技术创新项目和50个产学研合作项目，财政科技经费支持3亿元。
二是推动产业技术联盟的构建和发展。直接推动成立了首都工程技术创新产业联盟、首都新能源产业技术联盟等30余个产业技术联盟。长风软件、闪联、半导体照明等6家联盟入选科技部“产业技术创新战略联盟试点工程”。
三是完善首都科技条件平台建设。与中央单位合作共建“首都科技条件平台研发实验服务基地”，积极探索科技资源共享利用的“北京模式”。
四是开展创新型企业试点、吸引高层次人才创新创业。累计三批共305家企业参加创新型企业试点。15名中关村人才通过国家“千人计划”评审。 50名人才入选“北京海聚工程”。推动神华集团、中国电网等14家中央企业建设“未来科技城”。
（四）加强对接服务，一批重大科技成果在北京落地转化
一是建设科技成果产业化服务平台和“科技成果情报系统”。推动“中国技术交易所”和“北京国家技术交易中心”建设。
二是建立支持科技成果产业化的资金保障机制。设立专项资金，采取政府直接投入或股权投资的方式，体现政策引导性。
三是推动一批重大科技成果在北京落地转化。推动绿色制版、龙芯CPU芯片、分布式智能电网、兆瓦级垂直轴风力发电、抗肿瘤药物和疫苗等重大科技成果在北京落地产业化。
（五）加强作风建设和制度建设，为做好全市科技工作提供保障
一是加强组织协调，建立健全科技工作统筹协调机制。积极参加中关村部际协调小组工作。成立中关村示范区领导小组和“科技北京”建设协调工作小组。
二是加强调查研究，梳理重大科技需求。对科技成果和人才团队、重点产业链关键环节和技术“瓶颈”、经济社会发展科技需求进行了系统梳理，找准科技工作的着力点。
三是加强制度建设，推进科技计划管理改革。深化行政论证与专家论证相结合的科技计划立项机制，加快实施一批科技项目。推进“三效一创”绩效管理。建立科技经费全程风险防控体系。
各位领导、同志们，面对国际金融危机的挑战，全市科技工作取得的成绩来之不易。这是市委、市政府正确领导、果断决策的结果，是市人大、市政协检查监督、指导建议的结果，是各部门、各区县协同实施、共同努力的结果，是首都科技界扎实工作、顽强拼搏的结果。在此，我代表市科委，向各级领导、各部门、各区县的支持和首都科技界的努力工作，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
对于做好全市科技工作，我们有四点体会：
第一，必须将服务国家创新战略和支撑区域经济社会发展密切结合起来，探索促进自主创新和成果转化的新机制，使科技创新成果大量涌现，科技成果快速推广应用。
第二，必须紧紧围绕首都发展大局，深入调查研究，掌握重大需求，超前部署，引领发展，抢占科技经济制高点。
第三，必须充分发挥首都科技、教育和智力资源优势，加强联络协调，争取中央科技成果、建设资金、政策措施和科技人才的支持，形成推动首都科技发展的强大合力。
第四，必须深化科技管理体制机制改革，充分发挥政府的主导作用、市场的基础作用、企业的主体作用和科技人员的主观能动作用。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市科技工作仍面临一些困难和问题。一是整合首都科技资源的组织模式和运行机制尚需不断探索。二是企业自主创新能力还不够强，高新技术应用对于自主创新的拉动作用还不显著。三是产学研合作的重心还没有落到企业。四是对战略性新兴产业发展规律的认识还有待深化，主攻方向和关键点尚需进一步凝练。五是推动具有核心技术的重大科技成果在京转化和产业化方面尚需加大工作力度。对于这些问题，我们一定要高度重视，采取更加有力的措施，不断加以解决。
二、2010年科技工作主要任务
在北京市委十届七次全会和刚刚闭幕的北京市“两会”上，市委、市政府对科技工作提出了新的要求。刘淇书记指出，今年全市工作要“五个着力抓好”，即：着力抓好自主创新，着力抓好一批重大工程和重大项目，着力抓好改革开放，着力抓好改善民生，着力抓好国际大都市建设。郭金龙市长指出，“要在自主创新和科技成果产业化两方面取得丰硕成果”。这些要求给全市科技工作提出了新任务、新标准。
做好今年的科技工作，就要全面贯彻落实市委全会、全国科技工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的战略任务，以提高自主创新能力为核心，以支撑经济发展方式转变和产业结构调整为主线，加快突破关键技术、振兴重点产业，培育战略性新兴产业，发展民生科技，建设区域创新体系，推动首都经济走上创新驱动、内生增长的发展轨道。
今年要着重抓好以下六个方面的工作：
（一）加强首都科技发展战略研究，深化科技管理体制机制改革
建立首都科技创新合作新机制。探索研究建立首都科技创新协调机构，充分利用中央在京资源和地方各类资源，形成目标统一、协同配合、分工协作的科技工作新格局。
完善科技创新的法规与政策体系。加强对政策落实情况的跟踪、评估和贯彻。做好《中关村国家自主创新示范区条例》制定工作和《北京市技术创新条例》立法前调研工作。围绕战略性新兴产业、节能减排和低碳经济等主题，开展前瞻性科技及产业政策研究。
完善国家科技重大专项对接的组织管理体系。加强专项之间的协调衔接、各关键技术之间的系统集成和产品创新、应用示范和市场推广。鼓励企业和产业技术联盟承担专项的产业化任务。
开展“十二五”科技发展规划的制订工作。对“十一五”科技发展规划实施情况进行科学客观的检查评估。开展重大专题研究，确定科技创新的战略重点和路径选择。高水平完成“十二五”科技发展规划编制工作。
（二）全面推进中关村国家自主创新示范区建设，充分发挥示范带动效应
深化股权激励、科技金融、工商管理、社会组织等改革试点。加大政府采购自主创新产品力度，全年完成40亿元政府采购任务。
吸引和集聚更多的高端人才创新创业。建设一批世界一流水平的新型研究机构，力争通过引进一批优秀人才团队，造就一批拥有自主知识产权的高端项目，带动相关产业的跨越发展。
（三）推动一批科技成果研发和产业化，建设一批科技产业化基地，加快培育一批新兴产业
加快纯电动汽车关键技术研发和示范运营。加快样车研发、试制和可靠性试验，确定生产工艺流程，建立关键部件的标准和测试规范。加强充电站等配套基础设施建设。选择纯电动出租车示范运营区。
加快生物医药重大品种产业化和高端诊疗设备制造。编制和实施“北京生物医药产业跨越发展工程”。推动一批重大医药产品的产业化，做强一批重点企业，吸引一批优秀品种（企业）。加快建设北京生物医药创新孵化基地。
加快新能源关键成套装备的产业化开发。形成100兆瓦太阳能电池装备产业化能力。完成5兆瓦风电整机制造关键技术与系统集成，形成年产200套以上风电整机的产业化能力。开展生物质资源应用技术研究与示范推广。
加快节能环保新型材料的产业化开发。开展基于纳米技术的绿色制版产业化攻关，建成年产150万升纳米复合转印材料、600万平方米亲水版材产业化生产线。建设年产2万吨非晶铁芯、3万台非晶变压器的生产线以及年产500台非晶电机的中试生产线。
通过示范应用培育发展物联网产业。推进“感知北京”示范建设，以公共安全、城市管理等领域的示范为先导，建设关键技术研发产业基地，促进一批关键技术研发，产生一批相关技术专利和重要标准。
加快高端制造业关键设备的研发和产业化。继续支持北控磁浮公司突破整车集成、悬浮控制等磁浮关键技术，开展示范线技术支撑体系建设，开展地下基础工程施工装备关键技术开发及产业化，开展新一代移动通信核心芯片技术研究等。
（四）解决民生关键问题，推动科技成果惠及民生
支持食品安全检测技术设备研发和农产品质量快速检测技术研发。开展安全高效育种技术研究、品种选育及育种条件建设和籽种产业科技成果示范应用。推动农产品加工业发展，深化农村科技服务体系建设。
采购1000辆纯电动环卫车和200辆新能源公交车。推广高效照明产品1200万只。开展地下水资源安全评价和污染防控技术研究。推广应用“生泰砂基透水砖和雨水回收利用系统”。实施城乡结合部污水处理技术推广应用工程。推进生活垃圾处理关键技术在循环经济园区的示范。完成国内首个舞台剧场LED灯具照明工程建设。
全面推进“首都十大危险疾病科技攻关与管理实施方案”，研究临床诊疗技术规范和标准，搭建科技支撑体系，并在全市推广应用研究成果。
开展公交城市建设、特大城市新一代智能交通等关键技术的研发和应用。完善首都社会治安防控技术体系，加强科技创安工程建设。开展地下管线及地下空洞综合探测技术研究和超高层建筑消防综合救援指挥系统研究。
（五）集成政府资源，营造有利于自主创新和成果转化的良好环境
制定实施促进产业技术联盟加快发展的政策措施。支持联盟承担国家和北京市的重大科技计划。推动联盟建立和完善技术成果扩散机制，向中小企业转移先进技术。
深化技术创新服务平台建设。力争科研仪器设备开放共享总量达到100亿元，5000家科技企业享受研发实验服务。成立“北京生产力促进服务联盟”、“首都研发实验服务联盟”等一批服务联盟。实施“设计创新提升计划”，做强“中国创新设计红星奖”品牌。
发挥创新型企业示范带动效应。依托企业联合院校共同建设一批国家级和市级重点实验室、国家工程技术研究中心和国际科技合作示范基地。支持在战略性新兴产业领域形成一批具有国际影响力的骨干企业。
全面落实北京市与中央单位的科技合作协议，共同确定“十二五”时期科技发展重点，开展科技研发攻关，筛选科技成果产业化项目，建设科技园区和产业基地，推动一批重大科技成果在北京转化和产业化。
完善科技成果产业化服务平台。继续建设好“中国技术交易所”和“北京国家技术交易中心”，加强重大项目和中央投资项目落地的对接服务。全年新认定高新技术企业2000家，累计超过7500家。2010年北京技术市场技术合同成交额力争达到1400亿元。
加大对科技成果产业化的投入力度。健全项目跟踪和筛选机制，5年内共安排不少于100亿元的资金，集中支持一批重大科技成果产业化项目在京落地。
加强科技创新人才队伍建设。落实国家“千人计划”，深化实施“北京海外人才聚集工程”，促进科技领军人才加快聚集，打造人才创新创业高地。
提升国际科技合作水平。争取一批国家级国际科技合作重大项目落户北京。支持一批高水平、有品牌的国际合作交流平台和示范基地建设。推进节能环保、新能源汽车等低碳技术领域的国际科技合作。
进一步做好科学技术普及工作。办好北京科技周、全国科普日等科普品牌活动。引导社会力量兴办科普，将科技创新成果转化为科普资源。推出一批科技旅游基地，打造一批科技旅游品牌。
（六）转变政府职能，提高科技管理的科学化水平
提高科技管理的效率和效能。深入开展“三效一创”绩效管理。推广廉洁奥运经验，认真落实党风廉政建设责任制。
加强科技管理干部队伍建设。培养“勤于学习、勇于创新、善于合作、甘于奉献”的精神，努力造就一支作风正派、业务过硬、高效廉洁的科技管理干部队伍。
加强科技宣传工作。统筹做好重大主题和活动宣传，及时总结“科技北京”建设的做法、经验、机制和成效，着力提高舆论引导能力，在全社会营造有利于自主创新的良好氛围。
各位领导、同志们，我们将在市委、市政府的坚强领导下，在科技部等国家部委的有力指导下，不断创新管理体制、运行机制和工作方式，以科技创新为驱动，为加快建设世界城市、推动首都科学发展提供强大的动力，为全面推进“人文北京、科技北京、绿色北京”建设，作出更大的贡献！ |
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