近期,国家科技部科技基础条件平台中心领导对首都科技条件平台建设进行了深入调研,并走访了中国科学院、清华大学和中国建筑材料科学研究总院三家研发实验服务基地,在此基础上形成了《北京市科技条件平台建设调研报告》。科技部万钢部长和刘燕华副部长做了重要批示:
万钢部长批示:“落实9号文件,关键是‘整合资源,共享开放’,要建立行之有效的机制,充分调动现有资源共享服务的积极性,要使使用方、提供方各得利益,‘设备使用率’是考核的关键指标,通过共享,还可以进一步促进产学研合作,帮助企业,特别是中小企业解决技术难题,促进科技人员服务企业。”
刘燕华副部长批示:“地方上平台建设,资源整合,共享工作很有声色。借鉴各种创新经验,做好全面部署是平台工作下一步的重要任务。”
为贯彻国务院9号文件精神和温家宝总理对国家科技基础条件平台建设做的重要批示,认真实施“科技北京”行动计划,加快建设中关村国家自主创新示范区,加快完善首都科技创新体系,着力提升自主创新能力,我委通过建设首都科技条件平台把科技资源利用起来,与社会需求进行有效对接。
首都科技条件平台是首都区域创新体系建设中的一项基础工程,以“撬动科技资源,促进开放共享;服务企业需求,促进社会发展”为宗旨,主要通过激活存量,控制增量,促进首都科技资源向全社会开放,并实现深度研发实验服务,对于推动首都创新型城市建设意义重大。
经过近半年的建设,首都科技条件平台已初具雏形。2009年我委投入5800万元撬动76.3亿元科技资源,促进264个国家(北京市)重点实验室和工程中心,13112台(套)仪器设备向全社会开放。今年1-6月中旬,已经有3500多家企业享受到了首都科技条件平台的研发实验服务,服务合同额达2.2亿元。
我委在首都科技条件平台的建设中,积极探索促进首都科技资源向社会开放共享的新机制、新模式和新方法。主要呈现以下几个特点:
一、创新组织形式,扩大首都科技资源开放共享面
组织和机制创新是首都科技条件平台建设的核心。我委通过新型的组织形式,建立科学合理的管理和运行机制,通过有限的财政资金,撬动首都丰富的科技资源向全社会开放共享。现已初步形成涵盖国家和北京市重点实验室、国家工程中心、中关村开放实验室、企业技术研发中心等的首都科技条件平台体系,为区域创新体系提供重要支撑。
一是我委首批联合12家首都高校院所共建研发实验服务基地,共同推动首都科技资源向全社会开放。与中国科学院、清华大学、北京大学、北京师范大学、北京邮电大学、北京科技大学、军事医学科学院、中国医学科学院、中国中医科学院、中国建筑材料科学研究总院、北方工业大学和中国移动通信集团北京有限公司等12家开放科技资源过亿元的高校、院所和大型企业联合共建首都科技条件平台研发实验服务基地。研发实验服务基地采用科技资源整体开放模式,促使首都高校、院所和企业科技资源整建制向全社会开放。在不改变现有科技体制的框架结构下,对内部科技资源的管理和运营机制进行改革,采用资产所有权和经营权分离的手段,实现工作机制和利益分配机制两个突破。促进科技型企业享受到首都科技条件平台的研发实验服务,特别是为科技型中小企业提供优质技术服务,为自主创新成果的大量产出创造良好的研发条件。
二是建设领域平台,推动行业科技资源与企业需求有效对接。我委结合国家和北京市重点发展领域的需求,采用行业资源分类聚集模式,建立生物医药、新材料、电子信息和能源环保四大领域平台,主要针对产业共性问题,对社会需求比较大的资源进行整合,为产业发展提供科技支撑。4大领域平台依托联盟进行市场化运作,深入挖掘社会需求,开展企业需求与科技资源对接服务,形成具有行业影响力的服务品牌,为产业发展提供科技支撑。
二、创新运营模式,实现首都科技条件平台市场化运作
一是研发实验服务基地依托专业服务机构开展资源运营。推动研发实验服务基地共建单位在其内部建立科技资源开放共享的工作制度,每个研发实验服务基地在不改变现有内部科研体制的基础上,对科技资源的管理和运营机制进行改革。研发实验服务基地的共建单位授权一家在本单位工作体系内、并且具有独立法人资格和市场运营能力的专业服务机构作为核心运营载体和统一对外服务的窗口,一手托资源,一手托市场,发挥连接社会需求和资源服务的纽带作用。同时,专业服务机构通过工作机制与实验室建立密切的协作关系,通过利益分配机制充分调动开放实验室的积极性,实现各方共赢。通过培育,提升专业服务机构的整合资源、调动资源、挖掘市场需求、对接服务及深度研发实验五个服务能力。
例如:清华大学研发实验服务基地授权科威国际技术转移有限公司作为专业服务机构。清华大学成立了由主管校长、科研院、实验室领导组成的领导小组,统筹领导研发实验服务基地的工作;由科研院、实验室组成管理办公室,负责提供日常工作保障;开放科技资源的管理和运营由科威公司承担。科威公司设立客户服务中心、专家组,负责与企业接洽、分析服务需求、开展营销活动,同时负责与平台各领域中心的互动。
二是实现政府引导和市场机制有机结合。通过政府的引导支持,促进研发实验服务基地摒弃原有单一零散的开放模式,通过创新运营与服务模式,实现科技资源整体向全社会开放,与市场需求有机结合。例如:军事医学科学院研发实验服务基地授权四环科技开发有限公司作为核心运营载体,遵循“不影响正常科研工作,紧密依托政府资源,积极挖掘企业需求”的运营原则,采用一手托资源,一手托市场的方式进行运营。“托资源”的途径主要是通过军事医学科学院行政授权,四环科技开发有限公司对全院的科技条件资源进行系统摸底,并将可供市场应用的条件资源纳入首都科技条件平台体系,进行管理和市场化运营;“托市场”的途径有三条:一是与生物中心进行对接;二是通过院层面的协调,积极拓展国内各知名开发区的业务;三是挖掘企业需求,通过现代化企业运营及市场推广拓展企业需求,与国内大的开发区建立长期合作关系寻求订单。专业服务机构通过上述方式,抓住资源和市场,开展对接服务,实现军队科技资源为地方经济建设提供支撑服务。
三、规范服务管理手段,提升首都科技条件平台服务能力
一是编制《首都科技条件平台科技资源开放服务目录》。为了让社会各界充分了解并使用开放的科技资源,我委编制了《首都科技条件平台科技资源开放服务目录》,2009年开放的科技资源全部进入《服务目录》,并按领域分为生物医药、新材料、电子信息和能源环保四个分册,详细介绍了研发实验服务基地和领域平台的服务功能和特色,作为社会各界利用首都科技资源的实用指南。
二是加强信息服务网络建设。信息服务网络是首都科技资源宣传展示与服务的窗口,是实现科技资源开放共享的操作平台,为研发实验服务基地和领域平台与企业进行互动提供支撑。通过信息服务网络建设,形成系统化、网络化、规模化、专业化的首都科技资源开放服务体系。
三是加强监督管理。通过政策引导、协议约束和机制带动,强化首都科技条件平台的内部管理与运营,建立一套科学合理的考核指标体系,对研发实验服务基地和领域平台进行绩效考评。
2009年6月3日,我委举行了“首都科技条件平台研发实验服务基地签约暨授牌仪式”。12家研发实验服务基地的签约与授牌,标志着首都科技条件平台建设已经进入全新的发展阶段,让平台“动起来”,“走出去”,科技资源服务企业任重而道远。我委就此进行了具体部署,成立了科技条件资源服务小分队,下一步将与中关村管委会等部门合作,深入科技园区、经济开发区和产业基地,为企业开展科技资源与需求对接服务。
展望未来,首都科技条件平台作为国家科技基础条件平台和国家创新体系的重要组成部分,将不断创新科技资源开放共享的机制体制,加大工作力度,加快建设步伐,努力成为支撑首都区域创新体系建设、支撑企业自主创新与产业发展、支撑国家和北京市科技重大专项的重要平台。
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