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李国平   李岱松②
①北京大学政府管理学院     ②北京市科学技术评价研究所

        引言:自1996年以来,北京市逐步实现了从"北京经济"到"首都经济"的观念、政策及行为的转变。首都经济的本质是知识经济,核心是高新技术产业;首都经济是科技型经济、服务型经济、文化型经济、开放型经济;首都经济是整合型经济(整合首都内外资源推进经济发展的经济)和区域型经济(利用大区域资源和市场推进经济发展的经济)等。从北京经济到首都经济的行动,极大地推进了北京市经济和社会发展,在一定程度上解决或缓解了首都北京发展中所遇到的各类瓶颈问题。针对近来北京市提出的建设科技北京,笔者认为应该借鉴从北京经济到首都经济转型的经验,建立起首都科技而不是北京科技的观念,不失时机地推进从北京科技向首都科技的转型。建设科技北京应从全球、国家以及区域等大空间纬度来确定其发展定位及其高度。本文将主要基于笔者主持的京津冀区域科技发展战略研究,探讨在京津冀区域科技发展视角下的科技北京建设问题。

        一、京津冀区域科技发展总体思路
        随着全球化进程的加快和科技对经济的带动作用逐渐提升,许多国家和地区纷纷制定创新战略,科技资源的竞争日益激烈。京津冀区域科技发展已具备了一定基础,进入了全方位、多层次、一体化推进的新阶段。抓住机遇,迎接挑战,适应转变经济增长方式、全面建设小康社会的需要,更新发展理念,破解发展难题,创新发展模式,大力推进科学技术发展,已成为京津冀地区经济社会发展新阶段重要而紧迫的战略任务。
        京津冀区域应集成整合优势科技资源,强化高端引领作用,实施重大科技专项和建设重大产业创新基地,完善区域创新体系,形成互动共赢的区域科技发展机制和点轴支撑的区域科技发展布局,全面提升科技对经济和社会发展的支撑和引领作用;努力建设成为我国经济社会发展的创新中枢、创新型国家建设的先导区、国家知识创新核心区、产业技术创新示范区。
        京津冀区域应突出“优势集成、高端引领、协同共赢、点轴支撑、跨越发展”。
        优势集成,是指从区域内部的特点出发,充分利用北京的知识资源优势、天津的产业基础优势和河北的资源优势,强化跨区域创新带和产业创新链发展,提升京津冀区域的综合实力和重要产业的国际竞争力。
        高端引领,是指保持和加强京津冀区域的全国科技创新中心地位,占据技术链与产业链的高端,通过高增值性的知识创新与技术创新成果的转移和扩散,引领全国经济发展。
        协同共赢,是指通过有效配置、组织科技资源,充分利用区域内外各种创新资源,在重大关键科学技术问题攻关上通力合作,力求产生积极的协同效应,从而达到区域内三省市共同发展的目标。
        点轴支撑,以现有的中关村科技园区和京津塘高新技术产业带为基础,加快滨海新区和曹妃甸开发区的科技建设,打造区域创新极和创新带,带动整个京津冀区域科技发展,从而支撑和引领区域经济和社会的全面发展。
        跨越发展,是指遵循客观规律,努力实现京津冀区域科技的协同和跨越发展,全面提升区域科技的整体水平和综合竞争力。

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1 本文为国家中长期科学和技术发展规划研究课题《“十一五”京津冀区域科技发展规划研究与制定》以及北京市科技计划(软科学研究类)课题《京津冀区域科技发展战略研究》的成果。薛领、刘峰、张京成、戴学珍、赵弘、李春成、颜廷标、戴宏伟、谭玉刚、李思静等参加了该项研究工作。
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