北京在科技条件平台建设方面走在了全国的前列,取得了很好的成绩。到目前为止,北京已经建设20个左右的科技条件平台,覆盖了信息技术、生物医药、农村和农业发展、新材料、文化创意、先进制造、社会发展等等领域,通过6.28亿元的财政资金的引导,汇聚价值60多亿元的科技资源,而且为2万多家的中小企业开展了专业化的服务。这些成绩的取得,首先说明北京市委市政府重视这个事情,北京市科委的领导对平台建设高度重视,北京在首都科技条件平台具体工作上目标清晰、措施得力,在具体建设过程中关注细节,注重实施机制的研究和创新。这对于国家科技平台建设具有很好的借鉴作用,对于各个地方的科技条件平台建设也有很好的引领和示范的作用。
科技条件平台建设是针对科技资源长期以来存在的多投入、重复分散、封闭、分割的问题,从而导致科技资源的利用效率不高,这样一些问题而开展的。从2002年开始,科技部进行大型科技仪器等方面的条件平台的试点工作,经过多年的努力,现在可以说加强科技资源的整合共享这样一些理念已经成为科技界的广泛共识。2005年7月国务院办公厅转发科技部、国家发改委、财政部、教育部共同制定《2004年-2010年国家科技基础条件平台建设纲要》,同年科技部、财政部设立国家科技条件平台技术专项。从“十一五”开始,科技部把科技条件平台建设专项上升为与“973计划”、“863计划”和“科技资源计划”,是国家的主体科技计划,它的投入也占了中央财政科技计划投入的80%以上。条件平台建设专项从“十一五”开始,按照最早的计划设计为四大主体计划之一,后来考虑到计划专项和计划不太一样,所以地位是同等的,而不一定叫计划,叫专项。放在非常重要的位置上来组织实施,而且为了推动平台专项的实施,在各有关部门的支持下,还专门成立国家科技平台中心,200612月18日正式揭牌,到目前为止,平台专项组织实施39个项目,中央财政投入20多亿元,可以说专项的实施得到各部门、各地区的大力支持,三年来以国家平台建设为引导,行业和地方的建设也取得了很好的成绩。可以说初步的改善了科技资源分散配置、重复低效的状况,初步形成了对科技研发活动的支撑能力,制定一批科技资源整合共享的标准规范和一些规章制度,提高中央财政科技投入的使用效率,促进科技成果的转化和应用,初步形成了科技资源的共享格局。
随着《国家中长期科学规划纲要》的发布和实施,2006年初中央国务院召开全国科学技术大会,发布了《国家中长期科学规划纲要》,这个纲要是从2006年到2020年。今后一段时期科学创新的任务非常艰巨,平台建设肩负着更为重要的使命。我们要从加强科技基础能力建设战略高度来开展科技平台建设的工作。最近,科技部党组也在学习十七大精神,研究下一步科技工作,可能今后要更加重视科技的基础能力建设,而平台建设是科技基础能力建设非常重要的手段。
借这个机会我介绍下一步主要的工作考虑。
第一,要加强与科技资源的摸底调查。这项工作今年3月份已经正式启动,第一步我们要调查中央所署的研究机构和高等院校的科技资源。科技部、财政部专门下发了文件,前一段时间已经做了调查准备工作,开展广泛的调查培训工作,通过资源的调查要摸清中国科技资源的家底。最近,我们正在设计下一步扩展到地方的科技资源调查工作,到北京市来也是一个学习和调研的过程。因为只有了解整个中国科技资源的状况,才能够为下一步科技条件平台提供很好的决策和依据。
第二,加强重大共性研发平台的体系建设,要支撑国家的重大战略。规划纲要确定了16个重大科技专项,这些专项都是一些国家的战略产业和一些重大的工程,我们曾经提出重大专项的实施,平台建设要先行。这个概念已经得到很多部门的共识。前不久我到有关单位去调研,比如大型飞机的专项,他们提出来大型飞机的要研制,首先要建立大型飞机研制的平台。规划纲要确定了一系列的重大任务,这些重大任务的实施需要我们建立重大的研发平台来支撑。
第三,着力推进面向企业的创新支撑平台。这项工作已经列入今年国务院工作要点里,大家可能都已经学习了,今年三月份温家宝总理在新一届全国人大作的政府工作报告,在科技工作方面特别强调了要加强科技基础能力建设,要加快构建面向企业的创新支撑平台。北京市在这方面做得不错,已经走在前面。所谓面向企业的创新支撑平台,就是要围绕企业创新的全过程,要集成产学研多方的科技资源来推动创新资源向企业的积聚,从而支撑企业的自主创新活动。
第四,深入开展科技基础条件资源的共享服务,我们要贯彻整合共享、完善提高的方针,加强跨部门、跨领域、跨地区的资源整合,继续深化我们曾经已经做好几年的大型科学仪器,自然科学资源、科学数据、科学文献平台的建设工作。今年下半年,可能在9月份左右科技部、财政部要召开平台建设工作会议,要总结这几年来平台建设的经验成果,也可能会有一些平台基本建成,要开展授牌的工作。同时我们要建设科技资源的门户系统,通过这个门户系统展示、汇交各个平台建设单位所整合的科技资源,从而开展对外的服务工作。
第五,加强平台建设和政策法规和标准规范的研究。资源的共享已经列入到新的《科技进步法》里,刚才王荣彬主任介绍到《科技进步法》有六条是涉及到科技平台建设和科技资源的共享。《科技进步法》是科技创新的大法,真正怎么样开展资源的整合,怎么样能够对外开展共享服务,可能将来要制定一系列具体可操作的规章制度,这方面我们要开展研究,目前我们正在跟财政部一起研究平台建设的共享办法,同时正在研究平台的认定评估、绩效评价、奖惩的一些具体措施。因为平台将来要稳定运行,必须要有一些具体的办法来考核。因为它不是一般的项目,一个项目做完有一个周期,结束就结束了,而资源整合建设之后,平台要开展稳定的运营服务,这样财政要继续长期给予稳定的支持,这里要制定一些具体考核的变化。
科技条件平台应该说一个长期、复杂的系统工程,需要全国上下共同的坚持不懈的努力。首都科技条件平台应该说是国家科技平台体系的重要组成部分。主要要发挥对首都地区经济社会发展促进和推动的作用。当然王主任介绍到首都科技条件平台要立足北京、服务全国,我想这样的思路非常值得赞赏。今后,我们将积极跟踪首都科技平台建设和运行的情况,及时的总结经验,把它推广到全国去。我们将一如既往的关注和支持首都科技条件平台建设,共同支撑首都的经济社会发展。 |