一、首都科技条件平台建设的背景
党的十七大提出深入贯彻落实科学发展观,把“提高自主创新能力,建设创新型国家”作为国家发展战略的核心和提高综合国力的关键。北京市委、市政府积极贯彻党的十七大精神、落实国家创新战略,提出构建首都区域创新体系,建设创新型城市的奋斗目标。“完善首都区域创新体系关键在于激发各主体的积极性。重点在于发挥政府和市场积极作用,努力营造有利于提升科技资源利用效率的投融资环境,大力发展社会科技中介机构。”
科技条件平台建设就是为了解决长期以来存在的由于科技资源利用率低和大量的科技资源还未实现市场化、社会化共享,中小企业缺乏相应的创新活动条件资源等难题。通过建立有效的促进和管理机制,推动资源共享、促进技术成果辐射,提高科技资源利用率,达到促进创新主体实现技术进步、推动产业发展。
首都科技条件平台由北京市科委牵头建设,遵循“政府引导,需求导向、机制创新”的工作原则,按照市场化、公司制的服务机制,通过联盟化和信息化手段,整合存量科技资源开放共享,为企业、科研院所等创新主体提供条件资源服务,强化自主创新能力建设;通过制定相应的政策,进一步促进创新环境建设。
二、建设首都科技条件平台的意义
首都科技条件平台经过多年的建设与管理,在北京社会经济发展和建设创新型城市的过程中起到了重要的支撑作用,特别是在推动北京市生产型服务业的发展过程中,条件平台对科技创新活动的资源支撑作用日益明显。主要体现在:
科技条件平台是区域创新体系的重要组成部分。首都科技条件平台通过政府引导、社会多方参与、以需求为导向、着眼于成果推广与转化,发掘整合并激活现有科技条件资源,并采取市场化运作的建设和运行理念,提高条件资源的利用率,使条件平台成为首都创新服务体系的重要组成部分。
科技条件平台是公共科技服务的核心之一。由于目前管理体制、部门分割等原因,蕴藏在科研院所、高校中的大量公共科技资源,因科研工作价值取向、计划管理模式和有关措施等原因仍然在一定程度上束缚着公共科技资源的作用发挥,需要政府采取措施,将这些存量资源能提供给企业和社会使用,发挥政府在公共科技服务领域宏观调控作用,促进科技资源更广泛地被使用。
科技条件平台是生产性服务业的重要组成部分。生产性服务业是面向生产领域的服务业,是促进现代制造业与服务业有机融合、互动发展的重要业态。科技条件平台汇聚的资源主要包括仪器资源、技术资源、标准资源、客户资源等,为企业提供了高效低成本的条件服务。
三、首都科技条件平台建设的思路
首都科技条件平台建设结合首都创新城市建设的要求,结合北京科技发展规划要求,提出以“政府引导、需求导向、机制创新”的工作原则,按照“整合是基础,共享是核心,机制是关键,效率是目标”的工作方针,通过市场化运作,盘活存量资源,统筹新增资源,推进科技条件资源共享服务进程。
1. 加强共享,变存量资源优势为竞争优势。通过引导,全面推进科技条件资源的整合、开放、共享与服务,充分释放首都科技条件资源活力,为企业创新提供支撑,提高企业创新能力和竞争能力,变首都的科技资源优势为自主创新竞争优势。
2. 以需求带动建设,加强服务对接。科技条件平台的建设要以需求为导向,积极链接中央在京和北京自有的可开放的资源,强化服务意识,积极对接与响应自主创新的服务需求、中小企业研发的服务需求、社会管理的服务需求。
3. 完善科技条件平台与专业孵化体系的结合。强化科技条件平台与专业孵化器体系的工作结合,通过科技条件平台有侧重地汇集和激活专业领域的条件资源,丰富专业孵化器的培育和服务功能,为企业提供高效低成本的条件服务。
4. 强化市场化运作,创新服务模式和经营理念。多方式、多渠道汇聚资源,促进资源方、使用方、中介方的联合;以市场机制运作资源,通过创新服务模式和经营理念加强平台营利模式的探索,通过资源对外服务保证科技条件平台可持续、健康发展;提高平台建设效益,提高资源使用效益,强化服务能力建设,强化品牌建设,提高平台显示度和知名度。
5. 重视和完善平台配套服务体系建设。要促进科技条件中介服务产业聚集形态的发展,促进资源整合能力的提高。以成立联盟、协会、以及其他多种形式,充分调动社会各界积极性,推动北京地区各类服务机构的联合协作,推动各层次科技资源对外开放和市场化运作,通过平台的对外交流、宣传、培训等多种手段,形成平台的品牌效应,推进科技条件平台在首都经济社会中作用的发挥。
四、首都科技条件平台的组织模式和运行机制
为了能更好地汇聚资源、强化资源服务能力建设,首都科技条件平台在资源汇聚中积极实践了运用联盟化方式、平台与孵化器结合、技术引领资源等多种模式,最大限度地汇聚了行业科技资源,并市场化运作科技资源,开展资源对外服务,提高科技资源利用率,保证平台建设的可持续发展。
1.联盟推动
通过组建联盟机构来汇聚成员单位资源,并将服务需求与联盟发展结合,形成基于领域促进的资源链条和服务链条,通过服务打造联盟品牌、壮大实力,促进成员在市场中受益和发展。
2.平台与专业孵化器结合
通过平台与专业孵化器的结合,实现科技平台按领域“线上”活化科技资源,专业孵化器按“点上”集成条件资源,实现区域创新体系建设上“点上”的突破。点线结合,不断完善首都区域创新环境。
3.技术引领
通过机构自身在专业领域的科研成果、专有技术和学术带头人,通过体制和机制创新,更大程度地吸引领域高端资源,提升领域的核心技术的研发能力,引领领域前沿技术发展。
五、科教科技条件平台建设的成效
首都科技条件平台建设经历了“机制创新,需求调研,规划布局”的工作步骤,根据重点产业与领域需求相继建设、认定了20家条件平台,平台覆盖软件与信息服务业,新材料产业、生物医药产业、农业、先进制造、社会发展等领域。经初步统计,这些平台已凝聚了总价值约50亿元的硬件设备及配套设施,有若干重大的产业技术成果可为产业发展提供技术支撑和服务。
这些平台通过提供科技基础条件、以市场机制为用户在科技创新方面了提供了丰富的条件保障;通过提供产业共性技术研发、平台联盟标准、产业高端检测技术等服务,有力地支持了各类企业在应对与响应市场需求时,做到快速反应、高效研发、优质服务,并提高企业拓宽产品市场的能力;通过提供产业共性技术、社会公共信息资源等,强化政府科技公共服务作用的发挥。
同时,政府制定颁布的《北京市关于促进科技条件共享的若干意见(试行)》等引导性政策和正在筹建的首都科技条件平台信息管理系统,初步建立起一个既能有效促进北京地区资源的开放共享、又能不断响应和满足服务需求的科技资源供给服务体系,提升了首都科技条件资源的配置效率,从而优化了科技创新环境,夯实首都区域创新体系基础,推动首都科技条件平台可持续发展。
|