在北京步入城市化快速发展时期，能源、水、土地等资源供应不足的矛盾越来越突出，生态建设和环境保护的形势日益严峻。大量废弃物的产生加重了北京的环境压力，空气中以可吸入颗粒物为主的污染物长期超标，防治难度不断增强。因此，积极发展循环经济，建设节约型城市，缓解本市资源环境压力，实现可持续发展。

    ——2004 空气质量 。 年，市区大气环境质量明显改善，空气质量二级和好于二级的天数达到229天。但可吸入颗粒物污染问题非常突出，2004年市区大气中可吸入颗粒物（PM10/49% ）2004年日均值为0.149 毫克 立方米，年均浓度超过国家标准 ，且在年空气质量超过二级的天数中，作为首要污染物的天数比例高达96%。可吸入颗粒物已成为空气质量持续改善的瓶颈。需要通过系统的科学分析，构建有效的区域大气综合防控体系，以有效解决可吸入颗粒物问题。

    ——水资源。面对北京水资源紧缺的态势 在近期海水淡化尚难实现大规模利用的情况下，要保障北京水资源的安全供应，必须在进一步强化节水措施基础上，采取新水源开发工程，调整供水结构，加强统筹利用，构建循环型水务体系，争取实现二次水资源供需平衡。

    ——能源。能源是城市生存和发展的必要条件，是城市功能正常运转的基本保证。北京地区9420105850-6500 6％的能源由外部调入。预计 年能源消费总量大约为 万吨标煤 。但目前北京可再生能源的比重约为1.0%3% ，远低于全国的平均水平。为有效改善环境，保障能源安全，《“十一五”时期北京循环经济发展规划》提出，到2010年，北京可再生能源消费总量达到240 万吨，占市能源总消费量的比重达到4% 以上，接近全国平均水平。这对如何充分利用北京的科技资源优势，促进可再生能源的利用范围和水平的提升提出了需求。

    ——废弃物。随着经济发展、消费能力和消费结构升级，北京的废弃物资源越来越多，其中可再生利用成分的含量也越来越高。但目前对这部分资源的综合利用水平低。全市垃圾处理填埋方式占91% ，占用了上千公顷土地，焚烧和堆肥处理率仅为3.5%和5.5%，急需推进垃圾综合利用。因此，需要通过科技的支持实现对废旧家电、报废汽车、废旧轮胎、废纸、废塑料等众多废弃物的资源化利用和无害化处理。

    ——土地。日益尖锐的北京市土地资源供需矛盾对土地资源的高效利用和管理提出了更高的要求。强化土地资源管理，提高节约和集约利用水平，防治水土流失，加强对废弃土地资源的生态修复势在必行。根据2004年土地利用变更调查，北京未利用土地为2.13 万公顷，占土地总量的13.01%。因此，针对人增地减的趋势，实现对土地资源的可持续开发利用，构成了“十一五”土地资源领域需要科技进步和创新解决的关键问题。