党的十七大报告将提高自主创新能力摆在促进国民经济又好又快发展的首要位置，并明确将“提高自主创新能力，建设创新型国家”作为国家发展战略的核心和提高综合国力的关键。引进消化吸收再创新作为自主创新的重要途径之一，是站在巨人肩膀上的创新，尤其适合我国现阶段的国情，通过对发达国家和港澳台地区先进技术的引进和再创新，有利于企业快速提升自主创新能力。2004年，市科委以此为切入点，在全国率先设立了“企业消化吸收与再创新”专项，重点支持企业通过产学研结合等方式对引进的技术进行消化吸收与再创新，形成自主知识产权或技术标准，占据产业链的高端环节。通过专项的实施，扶持一批具有较强消化吸收再创新意识和能力的核心企业，培育一批高质量的核心专利和技术标准，树立一批引进消化吸收再创新的典型企业并推广其模式，引导社会上更多的企业通过消化吸收再创新提升自主创新能力。
专项的设立实施得到北京市财政局、知识产权局、工业促进局、商务局和发改委的支持，在此表示衷心地感谢！
下面我就将专项实施的基本思路、做法和三年来的实施效果做一个简要介绍。
一、专项在引导企业提升引进消化吸收再创新能力方面成效显著
“企业消化吸收与再创新专项”是市科委“北京重点产业技术竞争力提升”主题计划的一项具体实施内容。设立专项的主要目的在于：提高企业消化吸收与再创新的能力，促进企业形成自主创新的知识产权和技术标准；提高企业自主创新能力和核心竞争力，促进北京重点产业技术竞争力的提升。
专项通过几年的努力，争取达到如下目标：一是推进企业在引进消化吸收的基础上，提升企业二次创新或集成创新的能力，产生一批重点高新技术产业核心技术的自主知识产权和技术标准，形成一批自主创新优势企业，打造基于创新的产业集群，带动重点产业的发展；二是通过专项支持，促进100家企业建立畅通的引进技术的渠道，建立新型产学研结合的创新模式；三是构建“知识产权创新服务平台”，形成“自主知识产权创新与应用服务体系”，使20%以上有一定基础的高新技术企业能够享受到平台的服务。
通过刚才的宣传片，大家也都看到了，“企业消化吸收与再创新”专项实施三年来取得了非常好的效果。专项在北京市科技工作总体思路的指引下，紧紧围绕“重点产业技术竞争力提升”这一主题计划开展工作。专项实施三年来，共支持了110家企业，资助金额近5000万元，引导企业投资4亿元，实现销售收入220亿元，即政府投入1元，引导企业投入8元，实现经济效益440元，充分发挥了政府资金的杠杆作用，使有限的科技经费起到了很好的放大效应。专项支持的项目总计形成422项新的自主知识产权，78项技术标准，引导企业利用知识产权实现对产业链的高端控制，促进首都重点产业技术竞争力提升。可以说，通过专项资金的引导和支持，产生了一批重点高新技术产业核心技术的自主知识产权和技术标准，提升了企业自主创新能力，形成了一批自主创新优势企业。
企业在专项实施的过程中，充分利用北京的科技资源优势进行消化吸收再创新，创造了多种实现产学研结合的创新模式。市科委共总结和推广了8种技术引进模式、6种消化吸收再创新模式，引起了社会各界的广泛关注，40多家媒体发表了百余篇报道，在社会上产生了很好的示范带动作用。通过专项的实施，全面提升了广大企业的自主创新能力，进一步促进了企业成为创新的主体，提升了产业技术竞争力，推动了首都重点产业的发展。
二、专项组织管理工作不断加强
科技专项要更好地发挥作用，关键在于不断强化组织机制创新，明确专项的工作重点、准入标准和组织模式，使得专项在组织实施过程能够更好地围绕既定的目标稳步推进，产生更大的效果。三年来，专项工作不断加强探索，初步形成了符合企业引进消化吸收再创新要求的专项工作思路和管理模式。
一是明确以消化吸收再创新为切入点支持企业自主创新。自主创新的方式主要有三种，即原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，其中引进消化吸收再创新不但能降低创新成本，缩短创新周期，而且可以发挥后发优势，提高对技术的利用程度，是目前最适合我国特色的自主创新之路。所以市科委在落实国家和北京市的创新战略的过程中，将支持 “引进消化吸收与再创新”活动作为快速提升企业自主创新能力、推动首都重点产业发展的主要途径。
二是严格设定专项的准入标准、评价机制和目标考核机制。专项在充分开展调查研究的基础上，结合企业引进消化吸收再创新的实际情况，制定了严格的准入标准。通过严格执行标准，优选了一批符合条件的企业进行支持，最大限度的保障了专项实施的效果。专项还将获取自主知识产权和技术标准作为重要的考核指标，这也是市科委在众多的专项管理工作中首次明确提出，是市科委落实国家知识产权战略和标准战略的具体行动之一，也只有这样才能实现对产业链的高端控制。
三是注重挖掘典型模式，总结宣传推广，产生示范带动效应。专项的资金总量和支持力度是有限的，只有通过广泛宣传产生以点带面的作用，才能扩大专项的政策覆盖面。我们通过深入企业调研，全面了解企业消化吸收再创新的具体做法和经验，不断挖掘和总结它们再创新的典型模式，并通过举办宣讲会、座谈会、研讨会、报告会以及媒体报道等多种形式，对典型企业的再创新模式进行宣传和推广，以点带面，产生了良好的示范带动作用，大大激发了企业引进消化吸收再创新的热情，同时引导企业充分利用已有的科技资源，通过产学研结合进行再创新。企业通过专项的实施，提高了知识产权创新与经营意识，显著提升了自主创新能力，推动了重点产业的发展。
四是探索搭建北京市知识产权创新服务平台，进一步优化知识产权创新服务环境。提升企业消化吸收再创新能力，一方面需要发挥政府财政科技经费的扶持和带动作用，另一方面也需要不断完善有利于企业消化吸收再创新的服务软环境。专项工作在不断加大对企业支持力度的同时，还在积极探索建立“北京市知识产权创新服务平台”。服务平台主要是在集成知识产权信息资源基础上，集知识产权信息检索查询、法律状态分析、战略研究决策咨询和转化服务等多项服务功能为一体的综合服务平台。并由线上服务平台和线下服务平台组成。线上服务平台即北京市知识产权创新服务网站，是平台运行和服务的网络依托。线下服务平台即由北京市优秀知识产权中介机构组成的服务团队，作为联盟成员的重要组成部分，为企业提供专业化规范化的各类知识产权服务。
三年来，专项工作坚决聚焦于提升企业消化吸收再创新能力这一中心目标，严格遵照科技管理工作的总体要求，不断创新工作模式，专项管理工作进一步得到了加强。
一是引入第三方监理机构对依托单位的专项资金管理工作进行监理。为了加强对专项的管理，使财政资金的配置更加合理公正，专项在实施的过程中，引入了第三方监理机构对专项依托单位的监理。监理的主要内容包括：专项资金是否到位，并按计划拨出；财务核算是否合理；验收和管理是否规范等，第三方中介机构定期向市科委提交专项工作管理和监理报告。可以说，通过引入第三方的监理，能够保证专项工作科学、规范地进行实施。
二是把创新服务融入到专项管理的全过程。在专项管理的过程中，在做好项目的定期跟踪外，还注重提供企业在二次开发中的创新服务需求。专项每年都举办针对科委经费管理办法的培训会、知识产权研讨会和报告会、科委最新科技政策宣讲会等。在深入企业调研的过程中，针对各个企业的不同特点，引导企业享受不同的科技政策，解决了企业在再创新过程中的诸多问题。例如他们在实际调研中了解企业的技术需求，帮助他们和计划项目的成果单位取得了联系，既促进成果的产业化，又提升企业的创新能力。
三是开发专项管理信息系统，提高专项的管理水平。为了进一步规范专项的管理，实现专项管理的信息化，我们于2006年开发了“企业消化吸收与再创新”专项网上申报系统，实现了专项相关信息发布、申报、沟通、信息查询、项目的跟踪管理、后台数据统计等功能，大大提高了工作效率，方便了企业申报，提高了专项的工作效率和质量。
三、下一步加强专项工作的几点设想
胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“提高自主创新能力，建设创新型国家。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚。”这对北京市的科技工作提出了更高的要求，为此，下一步“企业消化吸收与再创新”专项将重点在如下几个方面加强工作：
一是引导企业建立产学研结合进行再创新的长效机制。进一步丰富专项的内容，支持企业与院所高校形成产学研联合的长效机制，开展消化吸收和再创新。引导企业联合高等学校和科研院所成立产学研结合的企业工程中心、研发中心、技术创新联盟、联合实验室等，共同跟踪国内外先进技术的发展，在消化吸收的基础上，紧密联合进行自主创新活动，充分利用院所高校的人才、设备等科技资源，提升企业自主创新能力，从而使专项产生更大的影响。
二是利用专项工作中建立的联系渠道，为企业提供全方位服务。通过专项工作，我们已经与企业建立了畅通的联系渠道，但往往局限于单个项目的支持。事实上，利用我们通过专项工作与企业建立的联系渠道，可以继续为企业提供其它服务，为企业导入科委的其他科技资源如成果、政策、资金等等，甚至导入来自社会的民间资本，这样能够与科委的其他工作互动起来，引导创新要素向企业集聚，也可以扩大科技工作在全市的影响面、联系面和接触面，带动全市科技工作的发展。我们专项的工作人员实际上也做了一些这方面的工作，但这方面的工作总的来讲做的还不够细致和系统，以后要加强这方面的工作。
三是进一步加强与其他委办局的协作，建立健全专项的工作体系。“企业消化吸收与再创新”专项的设立得到了市财政局的大力支持，在专项实施的过程中，得到市知识产权局、市工业促进局、市商务局和市发改委的支持，可以说专项是在大家的协作和共同努力下组织实施的。今后市科委将与教育、财政、商务、税务、海关、质检、技术监督、知识产权等相关委办局加强协作，共同推进北京市的“企业消化吸收与再创新专项”工作体系建设，在项目的引进、消化吸收、再创新等过程中形成有效的保证机制，提高企业的自主创新能力，带动北京重点产业的发展。
四是进一步加强专项的调研和宣传工作，强化专项的示范带动作用。“企业消化吸收与再创新”专项在实施的过程中，已经总结了一些典型模式，但是还需要进一步探索、总结更多更具特色的典型模式，这就需要加强调研工作，仅凭申报的文字材料是不全面的，要深入企业实地考察和调研，全面了解、深入挖掘它们的创新需求，发现更多的创新典型模式。在加强调研，进一步探索、总结典型模式的同时，还要加强专项的宣传工作，扩大专项的影响面，强化专项的示范带动效应，真正实现专项的预期目标。
同志们，大力加强“企业消化吸收与再创新”专项工作是事关我国提升自主创新能力的一条重要途径。希望大家能够团结起来，群策群力，在科技部的指导支持下，以高度的责任感和饱满的工作热情，共同做好“企业消化吸收与再创新”这件工作，使之在建设创新型国家和首都创新型城市中发挥出更加积极的作用。
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