做强中关村科技园区，打造自主创新高地

    26.充分发挥中关村科技园区在首都创新体系中的龙头带动作用。中关村科技园区是国家实施科教兴国战略、完善社会主义市场经济体制的综合改革试验区，是国家创新体系和首都创新型城市的重要组成部分，是具有国际竞争力的自主创新和知识经济示范基地，是科技辐射扩散、技术孵化和产业化基地及高素质创新人才培养基地。贯彻落实国务院关于做强中关村科技园区的重大决策，举全市之力，努力将中关村科技园区建设成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，成为首都经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎，成为高新技术企业走出去参与国际竞争的服务平台，成为抢占世界高技术产业制高点的前沿阵地。

    27.继续推进金融创新等综合配套改革试点。做好中关村科技园区非上市高新技术企业进入证券公司代办系统进行股份转让试点工作。优先支持创新能力强、成长性好的企业在境内外资本市场上市融资。实施创业投资企业风险补贴政策，争取国家创业投资基金率先在园区试点。拓宽中小企业间接融资渠道，推动“信保贷”业务联动。按照《国务院办公厅转发财政部科技部关于国有高新技术企业开展股权激励试点工作指导意见的通知》（国办发[2002]48号）等文件规定，选择若干国有高新技术企业和院所转制企业，进行产权改革和股权激励的试点工作，鼓励智力、技术等要素以合法形式参与收益分配。加快推进中关村科技园区信用体系建设试点，推广使用新型信用产品，促进企业信用自律，建立信用激励和监督机制。

    28.推进多种形式的产业组织创新，形成协同创新机制。支持“闪联”、TD-SCDMA、下一代互联网、SCDMA、长风软件联盟等以企业为主体、高等院校和科研院所共同参与的技术联盟、产业联盟、标准联盟发展。依托联盟建立具有公信力的、开放式的第三方共性技术创新平台，促进重点产业集群共同创新和发展。引导中小企业按照产业链和技术链分工加强与大型企业合作，“以大带小”，推动各类企业协同创新。

    29.优化中关村科技园区产业发展空间，增强创新辐射力。制定并实施《中关村科技园区总体规划》和《中关村科技园区土地利用规划》，明确各专业园和产业基地的功能定位。建设好中关村软件园、中关村生命科学园、永丰产业基地、大兴生物医药产业基地、通州光机电一体化产业基地和文化创意产业基地等一批专业园和产业基地，在昌平园建立国家工程技术创新基地。建立市、区协调工作机制，促进园区技术、产业、人才资源向远郊区县辐射扩散。

    30.加大对归国留学创新创业人才的吸引力度。在政策、服务机构、孵化、资源共享、项目融资、资金扶持、从业求职服务等方面采取有效措施，继续加强中关村科技园区留学人员创业扶持工作。加强留学人员创业园区建设，继续给予留学人员企业小额自主贷款担保支持，建立引进优秀留学人员、外籍优秀人才“绿色通道”。

    31.实施“走出去”战略，促进园区国际化发展。重点培育一批拥有自主知识产权的出口企业和出口产品。发挥并扩大中关村科技园区驻海外联络机构和海外科技园的宣传、联络和引智作用，帮助企业到海外建立研发中心，开拓国际市场。加强与世界知名科技园区的交流与合作，与具有共同基础的国际科技园建立长期战略合作伙伴关系。

    32.继续设立“中关村科技园区发展专项资金”。主要用于支持企业提高自主创新能力，促进重大科技成果和关键技术产业化，鼓励创业投资、担保、产权交易和信用发展，吸引培养创新型人才，扶持中小企业成长，为国家重大创新和产业化项目落户中关村科技园区提供配套资金和服务等。

<关闭本页>