创新体制机制，完善首都创新体系

    18.强化企业技术创新主体地位，激发企业创新活力。充分发挥市场机制在科技资源配置中的基础性作用，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。支持企业依托自身科技研发资源，自办技术研发中心、工程中心等研发机构，加大研发投入，增强自主创新能力。鼓励企业与高等院校和科研院所共建实验室，开展委托研发、技术入股、投资入股等多种形式的产学研合作。

    吸引跨国公司和国内大企业在京投资设立研发中心或研发总部，通过共建实验室、人才交流、研发外包等形式，凝聚创新资源，使北京成为重要的国际研发中心。

    支持拥有自主知识产权和自创品牌的高新技术企业开拓国内外市场，塑造一批国内知名品牌和国际品牌。加快面向中小企业的投融资体系建设，改善科技型中小企业自主创新政策环境。完善国有企业考核体系，明确大型国有企业自主创新的职责，鼓励国有大中型企业加强企业技术中心建设，加大研发投入，强化企业创新活动。

    19.发挥高等院校和中央在京科研院所优势，探索创新资源整合机制。以建立开放、流动、竞争、协作的运行机制为中心，促进科研院所之间、科研院所与高等院校之间创新资源的集成与整合。鼓励高等院校和科研院所的创新资源与企业的研发需求相结合，通过合作共建研究开发机构、共同承担科技项目等多种形式，形成稳定的产学研合作机制，促进知识创新与技术创新良性互动，推动创新成果产业化。

    围绕国家战略需求，依托国家级工程中心、技术研究中心、企业技术中心或研发中心，积极争取《国家中长期科学技术发展规划纲要（2006-2020年）》确定的一批国家重大专项落户北京。支持市属单位与高等院校、中央在京科研院所联合承担一批国家863、973项目。建立“部市合作机制”，对落户首都的国家项目在政策、用地、配套设施建设等方面给予支持，做好服务。鼓励高等院校、中央在京科研院所单独或联合承担北京市重大科技计划项目。

    20.搭建共性技术与公共技术研发支撑平台，完善科技资源共享机制。按照“整合、共享、完善、提高”的原则，通过政策、资金引导和市场化运作，激励现有科技条件资源开放共享。依托高等院校、中央在京科研院所丰富的科技条件资源，形成一批科研基础设施和大型科学仪器、设备共享平台，自然科技资源共享平台，科学数据共享平台，科技文献共享平台，成果转化公共服务平台，网络科技环境平台，以及面向行业的共性技术研发与测试平台等，逐步形成各具特色、开放共享的科技条件平台网络系统，支撑自主创新。实施中关村开放实验室工程，支持中关村科技园区企业与高等院校、科研院所共建开放式实验室。研究政府部门对开放式、专业化、共性研发平台的支持方式和补贴机制。

    21.加强大学科技园、孵化器建设，完善成果转化机制。加强对大学科技园和孵化器建设的政策扶持和资金引导，支持建立专业技术孵化体系，搭建科技成果转化平台，提高产业共性技术、关键技术的集成配套能力和工程化技术服务水平，拓展面向科技项目和科技企业的综合服务功能，培育中小企业发展。鼓励社会力量、企业参与投资建设大学科技园和专业孵化器。促进大学科技园和孵化器与风险投资结合，支持设立促进成果转化的种子资金。

    22.大力培育和发展各类科技中介服务机构。强化政策支持和资金引导，鼓励科技中介服务机构面向企业，为自主创新和成果转化提供专业化服务。建设社会化、网络化的科技中介服务体系，引导科技中介服务机构向专业化、规模化和规范化方向发展，促进企业之间、企业与高等院校和科研院所之间的信息传递、知识流动和技术转移。培育新型协会组织，发展各种专业技术协会和行业协会，发挥协会组织的桥梁和纽带作用，促进行业技术联盟的形成和行业技术标准的制定，提升行业协会组织在促进行业发展和产业技术创新方面的代表性、权威性和影响力。鼓励高等院校和科研院所建立技术转移机构，利用北京产权交易所，搭建产权交易平台，加快技术转移和交易市场体系建设，完善技术转移中的利益分配机制，促进创新成果的交易、转移和扩散。

    23.进一步深化科技管理体制改革。以解决首都经济社会发展重点难点问题的科技需求为导向，以服务国家创新战略为导向，调整科技管理模式和科技计划体系的重心，集成运用多种手段实施科技工作主题计划，推进创新目标的实现。健全科技决策机制，引导社会力量参与科技规划、战略研究和项目管理工作。按照公正、公开、公平和激励创新的原则，改革科技评审制度，项目评审要体现政府目标。完善科技成果评价和科技奖励办法，突出政府奖励的重点。推进社会公益类科研院所管理体制和运行机制改革，建立现代科研院所制度，明确功能定位和工作目标，完善分类管理制度。

    24.建立政府科技投入资金的整合机制。由市发展改革委牵头，会同市科委、市工业促进局、市农委、中关村科技园区管委会等有关部门和单位，每年集中支持一批以应用为导向的产学研项目和以扩大产业规模为目标的科技成果产业化项目，依靠科技进步解决首都经济社会发展的重点难点问题。

    25.完善知识产权制度。加强知识产权创造、保护、利用与管理，提高全社会知识产权意识，使知识产权成为推动科技创新的战略手段和制度保障。综合运用行政手段、法律手段和高技术手段，打击侵犯知识产权行为，规范市场秩序。

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