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支持研发机构建设和发展增强首都研发创新能力

发布日期 : 2009年09月17日文章来源：市科委政策法规与体制改革处

研究开发是企业技术创新的关键环节，研发能力和水平是提升企业核心竞争力的重要基石，是企业持续发展的源泉，这在全球金融危机的形势下显得尤为重要。立足自主研发与技术创新，不断提升自主创新的能力和企业的核心竞争力，和以自主知识产权武装起来的竞争实力，既是国家技术创新体系建设的重要支撑，也是企业生存与发展的客观发展需要。
　　科技研发机构作为首都自主创新的生力军，是建设创新型城市和“科技北京”的一支重要力量。为营造研发机构发展的政策环境，把研发机构打造成是首都自主创新的一个“品牌”，增强首都研发创新能力，北京市政府于2002年出台了《北京市鼓励在京设立科技研究开发机构的规定》，该规定打破了对所有制的束缚，凡是符合认定条件的企业研发机构均可获得认定并给以扶持。截止到2009年9月底，在全市范围内认定了169家具有一定规模的、企业性质的研发机构。为培育这支队伍，北京市科委设立了“科技研发机构自主创新专项资金”，采取“后补贴”方式，重点支持其研究开发拥有自主知识产权并应用于经济建设或社会发展，取得显著经济效益或社会效益的核心技术成果；支持采取有利于高效利用与优化配置科技资源，以企业为主体、市场为导向、产学研结合的自主创新机制与模式。
　　2005年实施专项以来共资助了136家研发机构，支持了453项研发成果和66项产学研合作模式。总资助金额为3360万元。专项实施以来，引导研发机构创新研发模式，有效整合了科技资源，扶持了一支科技投入多元化、运行机制市场化、研发资源社会化、研发目标国际化、专业化程度高的科技研发队伍，产生了一批创新成果和自主知识产权，对促进首都创新能力提升起到积极的作用。主要成效有：
　　1、得到了科技部和社会各界的高度认可。该专项符合科技部从单纯支持科技项目到重点支持产学研联盟的科技支持方向，实施第一年就得到了科技部有关领导的高度评价，中央人民政府网在第一时间报道了北京的做法，并把这样的引导方式纳入国务院自主创新决定中。研发机构和评审专家普遍反映该专项为企业营造了良好的自主创新环境，激发了他们自主创新的意识和积极性；同时，通过这种方式让企业探索出一条真正适合自身发展的自主创新之路。
　　2、催生了一批研发机构。研发机构是科技创新的基本队伍，而资助创新专项是引导这支队伍建设的重要手段。专项实施五年来，一批研发机构脱颖而出，申请认定的机构数量也呈现出上升趋势。认定的研发机构数量由2005年的73家上升到现在的169家，每年以近20家的认定速度增长，同专项设立前每年不到10家的认定量相比有了成倍增长。
　　3、培育了一批骨干研发队伍。经过近五年的发展和探索，获得资助的研发机构在政府的支持和引导下，自主创新能力有了大幅提升，在提升首都创新能力方面取得了显著成绩。主要研发机构有：
　　（1）中国钢研科技集团公司
　　中国钢研科技集团公司（简称中国钢研）成立于2006年12月，经国务院国资委批准、由原钢铁研究总院联合原冶金自动化研究设计院共同组建。公司在结构材料、功能材料、高温合金、难熔合金、粉末冶金材料、生物医学工程材料等领域拥有众多专有技术和产品，先后承担了冶金行业85%以上的新材料研制任务，为我国“两弹一星”、神舟号飞船和冶金、能源、交通、机械、电子等国民经济建设研制并提供了大量关键新材料，做出了重要贡献。公司目前与国内多家大中型企业开展科研、开发、技术推广、技术服务、战略框架等形式的合作，科研成果多数应用于钢铁行业生产领域，积极推动了钢铁冶金行业的技术进步和技术发展；国际合作方面，与欧洲、亚洲、美洲等几十个国家开展国际交流与合作，包括学术交流、互派学者、项目合作、人才培养等内容，极大地提升了集团公司的学术水平和国际影响力。
　　（２）中冶集团建筑研究总院
　　中冶集团建筑研究总院成立于2002年11月，注册资金11874万元。主要从事工程材料、建筑钢结构及配套技术、工程焊接及工艺评定技术等方面的研究开发。目前已经建设完成3个国家级工程技术研究中心：国家工业建筑诊断与改造工程技术研究中心、工业环境保护国家工程技术中心）、国家钢结构工程技术研究中心。3个工程中心主要面向国内所有相关单位的相关技术领域，建立一个为我国专业技术领域发展服务的技术创新基础条件与公共服务基地。同时我院还建设完成7个企业集团技术研发基地。
　　（３）中国食品发酵工业研究院
　　研究院成立于1955年2月，1999年7月转制为中央直属科技型企业。研究院作为我国食品行业中唯一的中央级科研机构，为我国食品发酵工业的科技进步和行业发展做出了突出的贡献，目前，国家食品质量监督检测中心、全国食品发酵标准化中心、中国工业微生物菌种保藏管理中心、全国食品发酵工业科技情报信息中心等多个国家级中心挂靠在本研究院。研究院的研发领域包括：食品工程、生物工程技术研制开发及技术咨询、服务、转让；生物工程技术科研和生产所需的原辅材料、机械设备、仪器仪表、化工材料、食品包装材料、食品机械设备及配件、食品质量及卫生检测设备的销售；质量检测；工程咨询；菌种鉴定与评价；人员技术培训；市场信息服务等。
　　（４）中国建筑科学研究院
　　中国建筑科学研究院成立于1953年，2000年10月转制为科技型企业，注册资金18464.9万元。研究院始终以促进我国建设事业的科技进步为己任，面向全国的建设事业，以建筑工程为主要研究对象，以应用研究和开发研究为主，致力于解决我国工程建设中的关键技术问题；负责编制与管理我国主要的工程建设技术标准和规范；开展行业所需的共性、基础性、公益性技术研究；承担国家建筑工程、空调设备、电梯和化学建材的质量监督检验和测试任务，努力为建设事业的发展服务。作为中国建筑领域最大的综合性科研机构，研发领域涵盖了建筑结构、工程抗震、地基基础、建筑物理、住宅体系及产品、智能化建筑、建筑软件、建筑环境与节能、建筑机械与施工、新型化学建材、建筑防火、建筑装修、绿色建筑成套技术和产品、新能源应用技术、防灾减灾及控制技术、智能化集成技术等专业中的70个领域。
　　（５）北京市粮食科学研究所。粮科所是北京市第一批转制为企业的院所。转制后，该所依托自身的科技优势和有自主知识产权的科研成果走与企业合作之路，建立产学研联盟，促进传统粮油产业的提升。从2004年起，粮科所先后与北京古船油脂、古船米业、古船食品有限公司共同组建实验室，成立了研发中心，搭建起科研开发与市场对接的技术平台。几年来，取得了较好的经济和社会效益，成为研发机构保民生、促发展的典范。
　　４、建设研发基地，开展行业共性技术研发与应用。通过专项的实施，培育一批有行业竞争力的龙头企业研发机构，联合相关领域的高校院所，组建产学研结合的产业研发基地，通过整合优势资源，提升研发能力；依托研发基地，针对行业实际需求进行联合攻关，突破行业的技术瓶颈，为产业技术进步提供支撑服务，并带动研发服务业的发展。2009年，根据北京经济社会发展迫切需求，首批启动４个行业研发基地建设，即北京粮油食品产业研发基地、北京固体废物处理处置科技创新研发基地、北京光电材料及器件研发基地和北京汽车与装备轻量化技术研发基地。目前四个研发基地已经设立并启动了一系列技术研发课题。
　　通过自主创新专项的实施，引导培育了一批重点领域的典型企业研发机构以及卓有成效的创新研发模式和经验，为基地建设奠定了基础。市科委将充分利用这些开发类院所资源，发挥他们的优势，并联合相关领域的科研院所，共建产业研发基地和关键技术研发服务平台，全面推进科技北京行动计划的实施，从而实现自主创新、跨越式发展。

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